УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Сапрыкина Е.В.                                                                    Дело № 33-3941/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                 8 октября 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.

судей Фоминой В.А., Казаковой М.В.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2376/19 по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска и Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 18 июня 2019 года, по которому постановлено:

исковые требования Тарусовой Натальи Борисовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Т*** М*** В*** удовлетворить.

Признать решение Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 08.06.2018 протокол № *** об отказе во внеочередном предоставлении жилой площади по договору социального найма незаконным.

Обязать администрацию города Ульяновска предоставить Т*** М*** В*** во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте МО «город Ульяновск».

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Тарусовой Н.Б., ее представителя Мустафиной Ю.А., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

 

Тарусова Н.Б., в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Т*** М.В. обратилась в суд c иском к администрации города Ульяновска и Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании решения незаконным и о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

Требования обосновала тем, что Т*** М.В., *** года рождения, является ребенком-и***, инвалидность установлена сроком до 02.08.2022. Согласно справке *** от 19.04.2018 ребенку установлен диагноз ***,
который входит в действующий на настоящий момент Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года за № 987н, кроме того, согласно справке № *** от 08.06.2018, выданной ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» ребенок с 2014 года состоит на наблюдении при областном психиатрическом диспансере с диагнозом ***, в соответствии с Приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», ребенок имеет право на дополнительную жилую площадь.

Истица жилого помещения не имеет, с 2004 года состоит в очереди на льготное получение жилого помещения, номер очереди 2526, т.е. до 01.03.2005 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Семья состоит из трех человек, двое из которых несовершеннолетние, комната в коммунальной квартире по адресу: г. У***, *** С*** А***, д.***, кв. ***, принадлежащая на праве долевой собственности несовершеннолетним детям, не пригодна для проживания ребенка-инвалида, поскольку отсутствует ванная комната и горячее водоснабжение. По этой причине, и в целях сохранения ребенку возможности обучаться в с*** о*** ш*** № ***, которую ребенок посещает с первого класса (находится на домашнем обучении), Тарусова Н.Б., дети и ее мама проживают временно в квартире у знакомых мамы.

15.05.2018 истица обратилась с заявлением в администрацию г. Ульяновска по вопросу внеочередного улучшения жилищных условий в связи с хроническим заболеванием сына. К заявлению были приобщены все необходимые документы, подтверждающие нуждаемость и имущественное положение, но решением Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска 08.06.2018 (протокол № ***) в удовлетворении заявления было отказано, поскольку истица фактически проживает в изолированной двухкомнатной квартире по адресу: г. У***, пр. У***, д.***, кв. ***.

Просила признать незаконным решение Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 08.06.2018 (протокол № ***) об отказе в праве на внеочередное предоставление жилой площади по договору социального найма и обязать администрацию города Ульяновска предоставить жилое помещение по договору социального найма, как нуждающимся во внеочередном улучшении жилищных условий в связи с хроническим заболеванием Т*** М.В.

Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска и Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, признание за истцом права на получение жилой площади, возможно только после соблюдения определённой процедуры, при наличии определённых требований, в том числе признания истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Кроме того указывает на нарушение судом при принятии оспариваемого решения п. 7 ст. 57 ЖК РФ, поскольку не было учтено наличие жилой площади, находящейся в собственности несовершеннолетнего Т*** М.В. (43/200 доли жилого помещения, расположенного по адресу: г.У***, ул. С*** А***, д.***, кв.***), а именно 14,87 кв.м.

В возражениях на жалобу Тарусова Н.Б. просит оставить решение суда без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения.

Представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда данным требованиям закона не отвечает по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Материалами дела установлено, что Тарусова Н.Б. является матерью Т*** М.В., ***г.р., зарегистрирована с ним, а также сыном Т*** В.В. и матерью Б*** Л.П. в комнате трехкомнатной коммунальной квартиры общей площадью 69,15 кв.м, расположенной по адресу г. У***, ул. С*** А*** *** кв. ***. Несовершеннолетние Т*** М.В. и Т*** В.В. являются собственниками 43/200 доли данной квартиры каждый.

Т*** М.В., *** года рождения, является ребенком-и***, наблюдается с диагнозами *** и ***.

Согласно Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н заболевание *** относится к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Как следует из Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н заболевание *** относится к заболеваниям, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

14.05.2018 Тарусова Н.Б. обратилась с заявлением о признании ее и ее сыновей Т*** В.В. и Т*** М.В. нуждающимися в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, в связи с наличием у ребенка-и*** заболевания ***

Решением Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 08.06.2018 (протокол №***) Тарусовой Н.Б. отказано во внеочередном предоставлении жилой площади по договору социального найма, в связи с хроническим заболеванием ее сына – Т*** М.В., в связи с тем, что семья фактически проживает в изолированной двухкомнатной квартире по адресу: г. У***, п*** У***, д. ***, кв. ***.

Не согласившись с данным решением, Тарусова Н.Б. обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования Тарусовой Н.Б., суд правомерно признал решение Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 08.06.2018 (протокол № ***) об отказе во внеочередном предоставлении жилой площади по договору социального найма незаконным.

Вместе с тем, обязывая администрацию города Ульяновска предоставить Т*** М.В. во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте МО «город Ульяновск», суд не учел положения ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении исковых требований Тарусовой Н.Б. подлежит изменению в части обязания администрации города Ульяновска предоставить Т*** М.В. во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте МО «город Ульяновск», дополнив его указанием на предоставление Т*** М.В. по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте МО «город Ульяновск», с учетом положений ч.7 ст.57 Жилищного кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 18 июня 2019 года изменить в части обязания администрации города Ульяновска предоставить Т*** М*** В*** во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте МО «город Ульяновск», дополнить его указанием с учетом имеющегося в собственности Т*** М.В. жилого помещения.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: