УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ханбекова Н.М.
Дело № 33-3968/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 8 октября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.,
судей Калашниковой Е.В., Рыбалко В.И.,
при секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №
2-1-155/2019 по апелляционной жалобе Коноваловой Ольги Александровны на решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 24 июня 2019 года, по
которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Коноваловой Ольги Александровны к обществу с ограниченной ответственностью
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» об обязании исключить из платежных документов
по лицевому счету №
*** доначисление платы за поставленный газ и пени в жилой дом, расположенный по
адресу: *** по нормативам потребления, взыскании компенсации морального вреда в
размере 10 000 руб. отказать.
Заслушав доклад судьи Калашниковой Е.В., выслушав объяснения
представителей общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» Ручкина А.И., Потапова А.Е., возражавших против удовлетворения
апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Коновалова О.А. обратилась в суд с
иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» (ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск») об аннулировании задолженности за потребленный газ, возложении
обязанности произвести перерасчет платы за потребленный природный газ,
взыскании денежной компенсации
морального вреда.
В обоснование заявленных требований указала, что 19 марта
2019 года сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в ее присутствии была проведена проверка
газового оборудования по адресу: ***, по результатам которой составлен акт
проверки лицевого счета ***, где указано, что клеймо госповерителя в паспорте
не совпадает с клеймом на счетчике газа, произведена фотофиксация, необходимо
произвести перерасчет за потребленный газ в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Абоненту указано на необходимость устранить недостатки:
произвести внеочередную гос.поверку счетчика или заменить на новый, а также
обратиться за перерасчетом в абонентский пункт р.п.Николаевка.
С указанным актом она не согласилась, поскольку в нем не
указана норма закона, в соответствии с
которой было принято данное решение, в
том числе о произведении перерасчета. Кроме того, в п.1.3 акта проверки указаны
неверные данные, а именно: дата изготовления прибора, дата последней
гос.поверки – 8 января
2015 года. Тогда как, согласно записям в руководстве по эксплуатации, дата
последней гос.поверки – 8 октября 2015 года. Действующий счетчик устанавливался
ответчиком, был составлен акт, о чем 5 апреля 2019 года направила в адрес
ответчика претензию.
Счетчик ею был предоставлен на госповерку, о чем имеется
свидетельство о поверке ***, выданное ФБУ «Государственный региональный центр
стандартизации, метрологии и испытаний в Пензенской области» от 27 марта 2019
года. По результатам поверки счетчик газа бытовой СГБ G4-1 № *** в Госреестре
СИ ФИФ ОЕИ, заводской номер ***, поверен в полном объеме и признан пригодным к
применению.
Согласно справке о движении начисленных и оплаченных сумм
за период 1 сентября 2018
года – 31 марта 2019 года задолженность по лицевому счету составила 44 075
руб. 62 коп.
Ссылку ответчика на пункт 28 Правил поставки газа для
обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке
поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», считает
необоснованной, поскольку повреждений пломб не выявлено. Полагает, что при
несоответствии клейма начисления должны производиться на основании показаний прибора учета. Считает
возможным начислять оплату с учетом объема потребленного газа в соответствии с
нормативами потребления газа возможно
было лишь в промежутке времени с момента
проверки 19 марта 2019 года по дату установки
счетчика после проверки.
Полагает, что в нарушение требований Правил поставки газа
для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, ответчик не сообщил
собственнику о дате и времени проведения проверки в срок, указанный в Правилах,
провел внезапную проверку прибора учета. Нарушение порядка проведения проверки
является самостоятельным основанием для признания действий ответчика
незаконными, а проверку недействительной.
Просила суд обязать ответчика исключить из платежных
документов по лицевому счету № *** доначисление платы за поставленный газ и
пени в жилой дом, расположенный по адресу: *** по нормативам потребления,
взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 10
000 руб.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Коновалова О.А. не соглашается с
решением, считает его подлежащим отмене.
Утверждает, что после установки счетчика в 2015 году ООО
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» была установлена пломба, целостность которой
не нарушена, о чем зафиксировано в акте проверки. Счетчик с указанным клеймом
был приобретен и установлен изначально.
Указывает на то, что из акта проверки следует, что клеймо
госповерителя в паспорте не совпадает с клеймом на приборе учета-счетчике.
Однако она не обладает специальными техническими познаниями и не могла сделать
вывод о том, что на клейме стоит отметка 2006 года, как оказалось в дальнейшем.
При установке сравнивался заводской номер, который совпадает. Обращает внимание
на то, что в акте ввода в эксплуатацию данного счетчика информация о том, какое
клеймо стоит на счетчике, не отражена.
При этом суд не привлек в качестве ответчика производителя
прибора учета ООО «ЭПО «С***», а лишь сделал запрос по предмету фотофиксации,
предоставленными ответчиком. Указывает, что пломба не может принадлежать
Государственному поверителю завода изготовителя, так как после госповерки
счетчика от 28 марта 2019 года стоит пломба поверщика ФБУ «Пензенского ЦСМ».
Кроме того, обращает внимание на состояние своего здоровья,
в связи с которым не имеет возможности оплатить незаконно начисленную плату по
лицевому счету за последние 6 месяцев, в течение которых оплата за природный
газ осуществлялась своевременно и согласно данным о потреблении.
В возражениях на апелляционную жалобу ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» просит оставить решение суда без изменения, а
апелляционную жалобу Коноваловой О.А. - без удовлетворения.
Судебная коллегия считает
возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса,
извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В соответствии с частью 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
проверив соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам
и правильность применения судом норм материального и процессуального права при
принятии решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения
суда.
В силу пунктов 1,3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской
Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется
подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент
обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный
договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации
находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им
приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно пункту 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской
Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает
гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается
заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном
порядке к присоединенной сети.
В силу статьи 544 Гражданского кодекса
Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое
абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное
не предусмотрено законом, иными
правовыми актами или соглашением сторон.
Порядок расчетов за
энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых
нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок
проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора
предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008
года № 549 (далее Правила поставки газа).
В силу пункта 24 Правил при наличии приборов учета газа
определение объема поставляемого газа осуществляется по показания прибора
(узла) учета газа.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
Коновалова О.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ***.
9 августа 2012 года между ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» и Коноваловой О.А. заключен договор газоснабжения № ***. Поставка
газа производится в помещение по
адресу: ***.
Согласно акту ввода в эксплуатацию газового счетчика, в
присутствии абонента Коноваловой О.А. 2 ноября 2015 года произведена замена
счетчика, установленного по вышеуказанному адресу на счетчик № ***, тип
счетчика СГБ G-4, с
начальными показаниями 00004, счетчик опломбирован, клеймо ***.
Из свидетельства о
приемке от 8 октября 2015 года следует, что счетчик газа бытовой СГБ G-4 № *** изготовлен и принят
в соответствии с обязательными требованиями действующей технической
документации и признан годным к эксплуатации.
Согласно акту проверки по
лицевому счету № ***, 19 марта 2019 года при проведении проверки газового оборудования в
присутствии абонента Коноваловой О.А. по адресу: ***, выявлено, что клеймо
госповерителя в паспорте не совпадает с клеймом на счетчике газа. Произведена
фотофиксация.
Абонент выразила несогласие с
актом и направила счетчик на внеочередную госповерку.
28 марта 2019 года ФБУ «Пензенский ЦСМ» была проведена
поверка вышеуказанного счетчика бытового газа, по результатам которой средство
измерения было признано пригодно к применению, о чем выдано свидетельство о
поверке от 28 марта 2019 года № ***.
5 апреля 2019 года Коновалова
О.А. обратилась к ответчику с претензией, в которой выразила несогласие с
перерасчетом платы за газ, а также указала на понесенные ею убытки.
Поскольку претензия ООО
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» была оставлена без удовлетворения, истица
обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешив спор по существу,
суд отказал Коноваловой О.А. в удовлетворении иска.
Судебная коллегия соглашается
с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.
Согласно пункту 81(11) Правил предоставления коммунальных
услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых
домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных
домах и жилых домов» (Правила предоставления коммунальных услуг), при
проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:
целостность прибора учета, отсутствие механических
повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин,
плотное прилегание стекла индикатора;
наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов
антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт
несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;
отсутствие свободного доступа к элементам
коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять
вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение показателей, указанных в абзацах 3-5 пункта
81(11), признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.
При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт
о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если
прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым
не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит
перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о
внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 81(12) тех же Правил прибор учета
считается вышедшим из строя в случаях: неотображения
приборами учета результатов измерений;
нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; механического
повреждения прибора учета; превышения допустимой погрешности показаний прибора
учета; истечения межповерочного
интервала поверки приборов учета.
Согласно пункту 34
Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов, потребитель обязан при
обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового),
индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или
распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в
аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем.
В силу пункта 12 Правил
поставки газа, обязанность по обеспечению наличия входящих в состав
внутридомового газового
оборудования газопровода,
газоиспользующего оборудования и приборов учета газа
лежит на заявителе, если иное не
установлено договором.
В соответствии с пунктом 21
вышеуказанных Правил абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа
на месте присоединения прибора
учета газа
к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или
организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора
учета газа.
В соответствии с пунктом 25
Правил поставки
газа определение
объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа
при соблюдении следующих условий:
а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр
средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа
заводом-изготовителем или
организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа
на месте, где прибор учета газа
присоединен к газопроводу, не
нарушены; в) срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом
периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по
техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской
Федерации, не наступил; г) прибор учета газа
находится в исправном состоянии.
Как следует из пункта 27
Правил поставки
газа определение
объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа
осуществляется со дня установки
поставщиком газа
пломбы на месте, где прибор учета газа
присоединен к газопроводу.
Установка пломбы
на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу,
осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа
и наличии на приборе учета газа
сохранной пломбы
завода-изготовителя или
организации, проводившей последнюю проверку.
Согласно пункту 28 Правил
поставки газа, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих
Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа
в день обнаружения такой
неисправности, объем потребленного газа
определяется в соответствии с
нормативами потребления газа
за период со дня уведомления и до
дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы
на месте, где прибор учета газа
после ремонта присоединяется к
газопроводу. В случае если повреждение пломб
или неисправность прибора учета газа выявлены в результате
проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа
определяется в соответствии с
нормативами потребления газа за период со дня проведения
последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы
на месте, где прибор учета газа
после ремонта присоединяется к
газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
Пунктом 5.5.1 Правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя
Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, на пользователя возложена
обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность
эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения, а также немедленно сообщать
энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях,
возникающих при пользовании газом в быту.
В силу положений части 1
статьи 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об
обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования
обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений
утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего
Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных
законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений
обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к
измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам
измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом
регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам
измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным
частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При
применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к
условиям их эксплуатации.
Согласно части 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской
Федерации, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и
безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования,
соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать
энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов
учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Материалами дела подтверждается, что в ходе проверки
специалистами ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» прибора учета газа по
адресу: ***, был выявлен факт несоответствия клейма госповерителя в паспорте с
клеймом на счетчике газа, о чем был составлен акт от 19 марта 2019 года. Кроме
того, была произведена фотофиксация прибора учета с нарушенным клеймом госповерителя.
Данный факт подтвердили допрошенные судом первой инстанции
свидетели Т*** Т.Н. и П*** Н.В.
Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных
об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не
имелось.
Из фотоматериалов, составленных 19 марта 2019 года в ходе
проверки газового оборудования по месту жительства истицы следует, что клеймо
госповерителя в нише крепежного винта счетчика не совпадает с клеймом
госповерителя в свидетельстве о приемке прибора учета газа - счетчика газа
бытового СГБ G4-1 заводской номер ***.
Согласно ответу ООО ЭПО «С***» (производителя прибора учета)
от 19 июня 2019 года на запрос суда, в случае, если счетчик не вскрывался, и
поверочная пломба не была нарушена, информация на оттиске клейма поверителя в
руководстве по эксплуатации счетчика и на пломбе должна быть одинаковой. Пломба
на представленной фотографии не принадлежит Государственным поверителям завода
изготовителя.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, ООО ЭПО «С***»
направлялись фотоматериалы, составленные в ходе проверки газового оборудования
по месту жительства истицы 19 марта 2019 года.
Пунктом 5.5.1 Правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя
Российской Федерации № 170 от
27 сентября 2003 года, на пользователя возложена обязанность обеспечивать
надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних
устройств газоснабжения, а также немедленно сообщать энергоснабжающей
организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета газа
и об иных нарушениях, возникающих
при пользовании газом
в быту.
В связи с вышеизложенным, на
истице, как на пользователе газового оборудования, лежала обязанность по обеспечению
надлежащего технического состояния средства измерения – прибора учета газа.
Обстоятельства, свидетельствующие об исполнении истицей данной обязанности
судом не установлены, не имеется также доказательств обращения истицы к ответчику по вопросу
нарушения клейма госповерителя на приборе учета газа, либо по иным основаниям неисправности
прибора учета газа.
Нарушение клейма
госповерителя свидетельствует о неисправности
прибора учета, вне зависимости от наличия на приборе учета иных неповрежденных пломб
и отсутствия вмешательства
в его работу.
В силу пункта 81.12 Правил
предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 6 мая
2011 года № 354, прибор учета считается вышедшим
из строя в случае нарушения пломбы, установленной на приборе учета газа заводом-изготовителем
или организацией, проводившей последнюю проверку.
Доказательств, свидетельствующих о повреждении клейма госповерителя на приборе
учета газа, принадлежащего Коноваловой О.А., по вине третьих лиц материалы дела
не содержат.
Довод апелляционной жалобы истицы о том, что в нарушение
требований Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд
граждан, ответчик не сообщил собственнику о дате и времени проведения проверки
в срок указанный в Правилах, не опровергает правильности принятого судом
решения, поскольку уведомление о предстоящей проверке необходимо при
предварительной организации проверки, с
целью предоставления абонентом или его представителем допуска к приборам учета
газа. 19 марта 2019 года представитель ответчика был допущен в жилое помещение по адресу: ***, для
проверки прибора учета газа лично
абонентом Коноваловой О.А.
Ссылку апелляционной жалобы
истицы на проведенную 28 марта 2019 года ФБУ «Государственный региональный
центр стандартизации, метрологии и испытаний в Пензенской области» поверку, по
результатам которой прибор учета газа –
счетчик газа бытовой СГБ G4-1 заводской номер *** признан пригодным к
применению, судебная коллегия находит несостоятельной, поскольку в силу пункт 81.12
Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случае
нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.
Вопреки доводам апелляционной жалобы истицы, ответчиком на
основании акта проверки по лицевому
счету № *** от 19 марта 2019 года абоненту по лицевому счету № *** обоснованно произведено начисление по
нормативам в соответствии с пунктом 31 вышеуказанных Правил за потребление
природного газа за период с 19 сентября 2018 года по 19 марта 2019 года, с
учетом данных о площади жилого помещения и количества проживающих по указанному
адресу лиц.
Доводы апелляционной жалобы истицы о ее тяжелой жизненной
ситуации, не позволяющей исполнить решение суда, являются основанием для обращения в суд с
заявлением в порядке исполнения решения на основании статьи 203 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации.
Иные доводы жалобы существенными не являются, отмену решения
суда они не влекут.
Доводы апелляционной жалобы в целом не содержат ссылок на
какие-либо новые обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда
первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не влияют на
правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить
основанием к отмене решения суда, а кроме того, они направлены на иную оценку
добытых судом доказательств, с чем
судебная коллегия согласиться не может.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам сторон судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Николаевского районного суда Ульяновской области от
24 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Коноваловой
Ольги Александровны – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
