УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова Т.Н.
Дело № 33-4056/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 15
октября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Камаловой Е.Я.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-2514/19 по апелляционной жалобе Раджа Эльмиры Хамзиевны на решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 28 июня 2019 года, по которому постановлено:
в удовлетворении иска Раджа Эльмиры Хамзиевны к Министерству
семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской
области, Ульяновскому областному государственному казённому учреждению социальной
зашиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о признании
незаконным отказа, о возложении обязанности назначить и выплатить пособия, отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Раджа Э.Х., ее представителя – адвоката
Мустафиной Ю.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Раджа Э.Х. обратилась в суд с иском к Министерству семейной,
демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о
признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременного пособия по случаю
рождению ребенка Р*** К*** К***, *** года рождения, и ежемесячного пособия по
уходу за ним до достижения им возраста полутора лет; возложении на ответчика
обязанности по назначению и выплате названных пособий с момента рождения ребенка,
то есть с 2 апреля 2017 года по 2 октября 2018 года включительно. В обоснование
иска указала, что является матерью Р***
К*** К***, *** года рождения. Отцом ребенка является Р*** К*** Л***. Они являются
гражданами Российской Федерации. В период рождения ребенка и до 9 февраля 2019
года они проживали в П***. Отец ребенка является инвалидом *** группы. По
причине болезни супруга, отсутствия денежных средств, истечения срока действия
загранпаспортов, они не могли выехать в Россию. Она имеет регистрацию по месту
жительства в Российской Федерации с 28 апреля 1998 года, отец ребенка – с 25
мая 2002 года, ребенок – с 27 февраля 2019 года по адресу: г.Ульяновск, ******.
По приезду в Российскую Федерацию 1 марта 2019 года она обратилась с заявлением
о назначении и выплате единовременного пособия в связи с рождением ребенка и
ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет. В назначении и выплате названных пособий ей отказано, ввиду отсутствия
документа, подтверждающего совместное проживание на территории Российской
Федерации ребенка с одним из родителей, с чем она не согласна. По уважительным
причинам ею пропущен срок обращения за назначением и выплатой пособий и, как
следствие, нарушено ее право на назначение и выплату указанных пособий,
поскольку она является гражданином Российской Федерации, проживающим на
территории Российской Федерации.
Суд привлек к участию в деле в
качестве соответчика Ульяновское областное государственное казённое учреждение
социальной зашиты населения «Единый областной центр социальных выплат», в
качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно
предмета спора, ГУ - УРО ФСС РФ и, рассмотрев заявленные требования по
существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Раджа Э.Х. считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что она по
объективным причинам не имела возможности выехать в Россию в период рождения
ребенка и ухода за ним до достижения им возраста полутора лет. Такими причинами
являются болезнь ее супруга – инвалида *** группы, отсутствие заработка и денежных
средств. Допрошенные в суде свидетели подтвердили, что со стороны истца
предпринимались попытки обращения к ответчикам за назначением спорных пособий.
Просит учесть, что она с супругом и дети являются гражданами Российской
Федерации, постоянно зарегистрированы в России, выехали из России временно, с
целью ухода за матерью супруга, никаких пособий по случаю рождения ребенка на
территории иностранного государства не получали. Обращает внимание, что под
проживанием на территории Российской Федерации понимается наличие постоянного
(преимущественного) места жительства на территории Российской Федерации.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, Раджа Э.Х. является гражданином
Российской Федерации, имеет несовершеннолетнего ребенка Р*** К*** К***,
родившегося *** года в г. К*** П***.
1
марта 2019 года Раджа Э.Х. обратилась в областное государственное казенное
учреждение социальной защиты населения по Ульяновской области с заявлением о
предоставлении единовременного пособия по случаю рождения *** года ребенка и
ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет.
В
назначении указанных пособий истцу было отказано, по причине отсутствия документа,
подтверждающего совместное проживание на территории Российской Федерации
ребёнка с одним из родителей.
Полагая
отказ в назначении и выплате спорных пособий незаконным, Раджа Э.Х. обратилась
в суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела,
закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым,
пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
Федеральным
законом № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам,
имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает
гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и
детства (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ).
Статьей 1 Федерального закона № 81-ФЗ
установлено, что действие данного Федерального закона распространяется
на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации,
и не распространяется на граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное
место жительства за пределы Российской Федерации.
Статья 3 Федерального закона № 81-ФЗ в числе
видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, называет единовременное
пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Статьей 17.2 Федерального закона № 81-ФЗ
определены сроки назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Так,
в соответствии с названной нормой закона единовременное пособие при рождении
ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, назначаются, если обращение
за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения
ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
При
этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в
течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату
указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской
Федерации на соответствующий период.
Материалами
дела подтверждено и стороной истца не оспаривалось, что семья истца в составе Р***
К*** Л***, *** года рождения, Раджа Эльмира Хамзиевна, *** года рождения, Р***
С*** К***, *** года рождения, Р*** Д*** К***, *** года рождения, Р*** К*** К***,
*** года рождения, с 3 августа 2008 года по 9 февраля 2019 года постоянно
проживала в П*** по адресу: ***.
Генконсульством
России в К*** детям истца 31 января 2019 года были выданы свидетельства на
въезд (возвращение) в Российскую Федерацию взамен паспортов с истекшим сроком
действия.
Поскольку с момента рождения ребенка Р*** К*** К***, ***
года рождения, и до достижения им возраста полутора лет, истец с членами своей
семьи постоянно проживала в П***, суд первой инстанции правомерно признал
обоснованным отказ ответчика в назначении и выплате истцу спорных пособий.
Доводы апелляционной жалобы о том, что семья истца по
объективным причинам длительное время проживала в *** и не могла вернуться в
Россию, не могут служить основанием для выплаты спорных пособий, так как в
выплате последних отказано не в связи с несвоевременным обращением за
назначением пособий, а ввиду отсутствия оснований, предусмотренных законом для
их назначения и выплаты.
Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для назначения
и выплаты пособий не основаны на законе, в связи с чем не могут служить поводом
для отмены судебного решения.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28 июня
2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Раджа Эльмиры
Хамзиевны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
