У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Давыдова Т.Н.
Дело № 33а-4384/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
8 октября 2019
года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Трифоновой Т.П.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Горшениной Ларисы Николаевны на решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 18 июля 2019 года по делу №2а-3481/19, по которому
постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления
Горшениной Ларисы Николаевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов
по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению
особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области Трошиной Наталье
Анатольевне о признании незаконным постановления об окончании исполнительного
производства, возложении обязанности возобновить исполнительное производство
отказать полностью.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения
представителя Горшениной Л.Н. – Васиной Е.Г., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, представителя УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не
подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Горшенина Л.Н. обратилась в суд с административным иском о
признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП
по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области Трошиной Н.А. об окончании исполнительного производства
№8061/17/73017-ИП и возложении обязанности возобновить исполнительное производство.
В обоснование требований указала, что решением Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 22.01.2018 признано незаконным решение
управления образования администрации города Ульяновска от июня 2007 года о
снятии её с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. На
администрацию города Ульяновска возложена обязанность восстановить ее с
составом семьи четыре человека в очереди на улучшение жилищных условий с
сохранением номера очереди на момент исключения на июнь 2007 года.
По состоянию на июнь 2007 года она состояла в очереди под
номером 184.
Исполнительное производство, возбужденное на основании
данного решения суда, находилось на исполнении в МОСП по исполнению особых
исполнительных производств.
Согласно ответу администрации города Ульяновска после
восстановления Горшениной Л.Н. в очереди номер её очереди стал 3649.
24.05.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по
исполнению особых исполнительных производств Трошиной Н.А. вынесено
постановление об окончании исполнительного производства №8061/19/73017-ИП
(ранее - 8419/18/73017-ИП) в связи с исполнением требований исполнительного
документа.
Считает окончание исполнительного производства незаконным,
поскольку решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22.01.2018 не
исполнено, и она не восстановлена в очереди на улучшение жилищных условий с
сохранением номера очереди на момент исключения на июнь 2007 года.
К участию в деле в качестве административных ответчиков
привлечены УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель МОСП
по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области
Трошина Н.А., в качестве заинтересованного лица - администрация города
Ульяновска.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Горшенина Л.Н. просит отменить
решение суда как незаконное и принять новое решение об удовлетворении её
требований. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в
административном иске. Считает окончание исполнительного производства
необоснованным, поскольку она не восстановлена в очереди с сохранением номера
на момент исключения из очереди по состоянию на июнь 2007 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121
Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных
должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами
исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их
права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и
законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий
(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,
должностного лица, государственного или муниципального служащего, если
установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и
свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному
правовому акту (ст.227 КАС РФ).
Как установлено судом, решением Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 22.01.2018 по делу №2-59/18 признано незаконным решение
Управления образования администрации города Ульяновска от июня 2007 года о
снятии Горшениной Л.Н. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных
условий. На администрацию города Ульяновска возложена обязанность восстановить
Горшенину Л.Н. с составом семьи четыре человека в очереди на улучшение жилищных
условий с сохранением номера очереди на момент исключения на июнь 2007.
Данным решением установлено, что Горшенина Л.Н. была
поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в 1995 году по
месту работы в Управлении образования администрации города Ульяновска. В июне
2007 года она была снята с учета. По состоянию на июнь 2007 года номер ее
очереди был 184. В 2013 году документы жилищной комиссии при Управлении
образования администрации города Ульяновска были переданы в администрацию
города Ульяновска для включения лиц, состоявших в очереди на улучшение жилищных
условий, в общегородскую очередь. При этом при объединении очередей
определяющим являлась дата постановки на учет в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий.
На основании указанного судебного решения 23.03.2018 в МОСП
по исполнению особых исполнительных производств в пользу взыскателя Горшениной
Л.Н. было возбуждено исполнительное производство №8061/19/73027-ИП.
В ходе исполнения требований исполнительного документа
установлено, что решением комиссии по учету и распределению жилой площади
администрации города Ульяновска от 06.06.2018 (протокол №11) семья Горшениных в
составе 4-х человек восстановлена в очереди граждан, нуждающихся в жилье,
согласно решению Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22.01.2018 с даты
постановки на учет 01.01.1995.
По сообщению администрации города Ульяновска от 24.05.2019
семья Горшениных состоит в очереди нуждающихся в жилье с 01.01.1995 года. На
момент исключения Горшениной Л.Н. из очереди на улучшение жилищных условий при
Управлении образования администрации города Ульяновска номер её очереди был
184. С указанным номером заявительницу восстановить в очереди нуждающихся в
жилье при администрации города Ульяновска невозможно, так как указанный номер
очереди имеют граждане, которые состоят на учете с 1985 года.
В администрации города Ульяновска существует одна очередь
граждан на улучшение жилищных условий, что исключает возможность учитывать
номер очереди в отрыве от даты постановки лица на учет в качестве нуждающегося
в улучшении жилищных условий.
24.05.2019 судебным приставом-исполнителем исполнительное
производство окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований,
содержащихся в исполнительном документе.
Принимая во внимание представленные должником сведения о
включении в 2013 году лиц, состоящих в очереди на жилье в Управлении
образовании администрации города Ульяновска, в общегородскую очередь при
администрации города Ульяновска, наличие с 2013 года в городе Ульяновске одной
общей очереди для лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также
сведения о восстановлении Горшениной Л.Н. с составом семьи в очереди на жилье
при администрации города Ульяновска, судебный пристав-исполнитель пришел к
правильному выводу о наличии оснований для окончания исполнительного
производства.
Согласно доводам апелляционной жалобы Горшенина Л.Н.
считает, что должна быть восстановлена в очереди на жилье под номером 184.
Однако судебная коллегия находит такую позицию несостоятельной, поскольку при
объединении очередников в одну очередь следует учитывать дату постановки
указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Полагать, что администрацией города Ульяновска не соблюдено
указанное правило оснований не имеется.
При принятии решения судом верно установлены обстоятельства,
имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий
правоотношения сторон, полно и объективно оценены представленные
доказательства. Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.310 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации отмену решения, судом
не допущено. Оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18 июля
2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Горшениной Ларисы
Николаевны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
