УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хуртина А.В.
Дело №
7-550/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
3 октября 2019 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе временно
исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной
службы по Ульяновской области Спиридонова Ивана Ивановича на решение судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 июля 2019 года,
установил:
постановлением временно исполняющего обязанности руководителя УФАС по
Ульяновской области Спиридонова И.И. от 19.04.2019 заместителю министра природы
и цикличной экономики Ульяновской области – директору департамента
природопользования, цикличной экономики и экологии Рахматулиной Г.Э. (далее по
тексту – заместителю министра) было назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.7.32.5
КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24.07.2019
указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании
п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного
правонарушения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, врио руководителя
УФАС по Ульяновской области Спиридонов И.И. не соглашается с вынесенным
решением суда, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы ссылается на доверенность, согласно которой
Рахматулина Г.Э. обладает правом заключать от имени Министерства
государственные контракты, подписывать финансовые документы, а также совершать
иные действия при реализации полномочий представленных указанной доверенностью.
Наличие доверенности является достаточным и не предполагает внесение
полномочий, указанных в доверенности, в должностной регламент лица. Таким
образом, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязательств, предусмотренных контрактом, закреплена за указанным должностным
лицом.
Подробно позиция врио руководителя УФАС по Ульяновской области
Спиридонова И.И. изложена в жалобе.
В судебное заседание врио руководителя УФАС по Ульяновской области
Спиридонов И.И. не явился, извещался, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы в порядке ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в
полном объеме, заслушав защитника Рахматулиной Г.Э. – Анисимову Л.И., оснований
для отмены оспариваемого решения не нахожу.
Частью 1 ст.7.32.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным
лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении
закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе
неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного
государственным или муниципальным контрактом.
Из материалов дела следует, что в вину заместителю министра
Рахматулиной Г.Э. было вменено нарушение ч.13.1 ст.34 Федерального закона от
05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившееся в нарушении
сроков оплаты выполненных работ по государственному контракту №36 от 12.09.2017
в части работ по акту №3 от 10.12.2018, срок оплаты истек 10.01.2019, а
задолженность погашена лишь 28.02.2019.
Рассмотрев жалобу на указанное постановление, судья районного суда
установил, что государственный контракт №36 от 12.09.2017 был заключен между
государственным заказчиком в лице Министерства сельского, лесного хозяйства и
природных ресурсов Ульяновской области от имени Ульяновской области с ФГБУ
«Рослесинфорг».
30.10.2018 к указанному контракту заместителем Министра Рахматуллиной
Г.Э. подписано дополнительное соглашение, которое касалось преамбулы контракта
в части наименования государственного заказчика, при этом условия контракта не
изменялись.
Согласно постановлению о возбуждении дела, последним днем оплаты
являлось 09.01.2019.
Из акта об оказании услуг №3 от 10.12.2018 усматривается, что работу
принял директор Департамента лесного хозяйства Министерства природы и цикличной
экономики Ульяновской области Герасимов И.А.(л.д.83).
Судьей районного суда было установлено, что должностным регламентом
заместителя министра Рахматуллиной Г.Э. не предусмотрена обязанность оплаты
выполненных работ по госконтракту и ответственность за нарушение сроков и
порядка оплаты.
Представленные защитником письма на имя Министра финансов Ульяновской
области от 26.12.2018, 01.02.2019 об изыскании возможности оплатить выполненные
по госконтракту работы, подписаны не Рахматуллиной Г.Э., а иным должностным
лицом.
Достоверных доказательств того, что несвоевременная оплата выполненных
работ по государственному контракту №36 от 12.09.2017 была допущена в
результате виновного бездействия, либо виновных действий заместителя министра
Рахматуллиной Г.Э., материалы дела не содержат.
С учетом изложенного полагаю, что верно оценив имеющиеся в материалах
дела доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ и правильно истолковав
нормы материального права, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о
том, что в действиях заместителя министра Рахматулиной Г.Э. отсутствует состав
вмененного нарушения.
Доводы жалобы направлены на переоценку указанных выводов, оснований для
которой не нахожу, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и
не влекут отмену состоявшегося судебного решения.
В связи с изложенным, жалоба врио руководителя УФАС по Ульяновской
области Спиридонова И.И. по доводам, изложенным в ней, удовлетворению не
подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 июля 2019
года оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности
руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской
области Спиридонова Ивана Ивановича – без удовлетворения.
Судья Логинов Д.А.
