У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Зуева Н.В.
Дело № 33а-3961/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
1
октября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Голышевой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №3а-156/2019
по апелляционной жалобе Министерства финансов Ульяновской области на решение
Ульяновского областного суда от 1 июля 2019 года, по которому постановлено:
административное исковое заявление Виноградова Владислава
Павловича удовлетворить частично.
Присудить Виноградову Владиславу Павловичу компенсацию за
нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000
руб.
Взыскать с Ульяновской области в лице Министерства финансов
Ульяновской области за счет средств бюджета Ульяновской области в пользу
Виноградова Владислава Павловича компенсацию за нарушение права на исполнение
судебного акта в разумный срок в размере 30 000 руб., в счет возмещения
судебных расходов 300 руб. с перечислением денежных средств на расчетный счет
Виноградова Владислава Павловича, открытый в Ульяновском отделении № 8588 ПАО
СБЕРБАНК, ИНН ***, БИК ***, счет №***.
В удовлетворении остальной части заявленных требований
Виноградова Владислава Павловича отказать.
Решение подлежит исполнению Министерством финансов
Ульяновской области за счет средств бюджета Ульяновской области.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит
немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия
установила:
Виноградов В.П. обратился в суд с административным исковым заявлением о
присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в
разумный срок.
В обоснование требований указал, что решением Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 08.12.2015 удовлетворены его исковые требования к Министерству
промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области об обеспечении благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения на территории муниципального образования «город Ульяновск». На
момент обращения в суд с настоящим иском решение суда не исполнено.
Просил присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение
судебного акта в разумный срок в размере 500 000 руб.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены
Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Ульяновская
область в лице Министерства финансов Ульяновской области, в качестве
заинтересованных лиц - Управление
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, администрация
города Ульяновска, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации
города Ульяновска.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство финансов Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить.
Полагает, что в действиях Министерства строительства и архитектуры
Ульяновской области отсутствует нарушение права административного истца на
исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку необходимые меры для
исполнения решения суда в разумный срок принимались. Ульяновской областью
принимаются меры по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. В целях
финансовой поддержки детей-сирот, временно не получивших жилые помещения, в
соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 14.10.2014
№466-П определена сумма ежемесячной денежной компенсации в размере 4000 руб.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не
явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
участников процесса согласно ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения в связи со следующим.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 30.04.2010 №68-ФЗ «О
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок» взыскатели при нарушении их права на
исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного
самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и
(или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с
заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке,
установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством
Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный
срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не
зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за
исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств
(непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством
Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает
нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч.2 ст.1
названного Федерального закона).
Частью 3 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в
разумный срок» установлено, что присуждение компенсации за нарушение права на
исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия
вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов,
иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных
лиц.
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный
срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по
которому допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его
последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности,
справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (ст.2 данного
Федерального закона).
Как установлено судом, решением Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 08.12.2015 удовлетворены исковые требования Виноградова В.П., на
Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области возложена обязанность обеспечить его
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения на территории
муниципального образования «город Ульяновск». Данное решение суда вступило в
законную силу 22.03.2016.
06.04.2016 судом выдан исполнительный лист ФС № 004748606, который
03.06.2016 направлен Виноградовым В.П. для исполнения в МОСП по исполнению
особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.
10.06.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о
возбуждении исполнительного производства №167/18/73017-ИП. Должнику установлен
пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в
исполнительном документе.
В рамках данного исполнительного производства судебным
приставом-исполнителем в отношении должника неоднократно выносились требования
об исполнении судебного решения, устанавливались новые сроки исполнения,
должник привлекался к административной ответственности за неисполнение решения
суда.
До настоящего времени
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 08.12.2015
не исполнено.
Установив вышеуказанные
обстоятельства, в том числе то, что решение суда не исполняется должником более
трех лет, оценив представленные доказательства в их совокупности, правильно
применив нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, суд
первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении
требований административного истца.
Определяя размер
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в сумме 30
000 руб., суд первой инстанции принял во внимание положения ч.2 ст.2
Федерального закона «О компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в
разумный срок», в соответствии с которой
размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный
срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по
которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его
последствий для заявителя, а также с учетом практики Европейского Суда по
правам человека.
При определении размера
компенсации суд руководствовался принципом разумности и справедливости, что
позволило, с одной стороны, возместить административному истцу неимущественный
вред, причиненный фактом неисполнения судебного акта в разумный срок, а с другой
– не допустить неосновательного обогащения.
Судебная коллегия не
находит оснований для уменьшения размера присужденной административному истцу
компенсации, поскольку ее размер определен судом в соответствии с требованиями
Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в
разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», с учетом
баланса частных и публичных интересов.
Выводы суда основаны на
исследованных доказательствах, нормы материального права применены судом верно,
процессуальных нарушений не допущено. Оснований для отмены решения суда не
имеется.
Руководствуясь ст.309
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение
Ульяновского областного суда от 1 июля 2019 года, оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Министерства финансов Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
