У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Зотова
Л.И.
Дело № 33а-3727/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
17
сентября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Сумарокова Юрия Александровича на решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 25 июня 2019 года, по которому
постановлено:
административное
исковое заявление Сумарокова Юрия Александровича к Межрайонному
регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности
дорожного движения Управления внутренних дел России по Ульяновской области
(дислокация г.Барыш), Управлению государственной инспекции безопасности дорожного
движения по Ульяновской области и Управлению Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Ульяновской области о признании незаконным отказа выдать
водительское удостоверение с указанием категорий транспортных средств «А», «В»,
«С», «D», «Е» и возложении обязанности выдать водительское удостоверение с
указанием данных категорий оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения
представителя УМВД России по Ульяновской области Бердникова О.Н., не
согласившегося с доводами апелляционной жалобы, полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сумароков Ю.А. обратился в суд с
административным иском к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних
дел по Ульяновской области (дислокация г.Барыш) о признании незаконным отказа
выдать водительское удостоверение с указанием категорий транспортных средств
«А», «В», «С», «D», «Е» и возложении обязанности выдать водительское
удостоверение с указанием данных категорий.
В обоснование требований административный
истец указал, что он имел водительское удостоверение с указанием категорий «А»,
«В», «С», «D», «Е». При замене водительского удостоверения 26.08.2009 в особых
отметках была сделана запись «Е» к «С», означающая, что он имеет право водить
грузовой автомобиль с полуприцепом, тогда как в действительности должны были быть
открыты все категории и подкатегории, кроме «Тм» и «Тb». Из этого следует, что
при оформлении водительского удостоверения была допущена ошибка, которая
перешла и в новое водительское удостоверение от 27.03.2019. Из-за этой ошибки
он необоснованно лишен возможности управлять транспортными средствами категорий
«ВЕ», «DE» и «D1E». Его обращение 16.04.2019 в УГИБДД УМВД России по
Ульяновской области с заявлением о выдаче
водительского удостоверения со всеми категориями, которых он был лишён,
оставлено без удовлетворения. Считает отказ незаконным, нарушающим его права и
законные интересы.
К участию в деле в качестве административных
ответчиков привлечены УМВД России по Ульяновской области, о УГИБДД УМВД России
по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по
существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Сумароков Ю.А. не
соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и принять новое
решение об удовлетворении административного иска в полном объеме.
Считает, что судом не учтены все имеющие
значение для дела обстоятельства, а именно тот факт, что обучение по программе
«водитель категории «Е» он прошел в 1985 году, и после сдачи экзаменов
25.05.1985 ему было выдано водительское удостоверение с категориями «В», «С»,
«Е». Ссылка суда на то, что категория «D» была получена им без необходимого
стажа не менее 12 месяцев после получения категории «Е» является
необоснованной. Не соглашается с выводом суда о пропуске срока для обжалования
действий сотрудников ГИБДД.
В возражениях на апелляционную жалобу УМВД
России по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции
явился представитель УМВД России по Ульяновской области Бердников О.Н. Другие
лица, участвующие в деле, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела
извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть
дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст.150, ст.306
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст.218 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может
обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)
органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа,
организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего,
если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные
интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации
законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд принимает решение об удовлетворении
полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения,
действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими
нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы
административного истца (п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ).
По делу установлено, что Сумарокову Ю.А. при
замене ранее выданного водительского удостоверения с разрешенными категориями
«А, В, С, Д, Е» 26.08.2009 было выдано водительское удостоверение с разрешенными
категориями «А, В, С, Д, Е» с указанием в графе «особые отметки» - «Е» к «С».
При замене водительского удостоверения от
26.08.2009 Сумарокову Ю.А. 27.03.2019 было выдано водительское удостоверение с
разрешенными категориями: «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М». Категории
«ВЕ», «DЕ» и «D1Е» во вновь выданном удостоверении не указаны.
Согласно личной карточке водителя Сумарокова
Ю.А. ранее ему были открыты категории: «В, С» - 10.06.1977, «В, С, Е» -
25.01.1985, «В, С, D, Е» - 29.05.1989, «А, В, С, D, Е» - 11.11.1999.
16.04.2019 Сумароков Ю.А. обратился в УГИБДД
УМВД России но Ульяновской области для решения вопроса о выдаче водительского
удостоверения со всеми категориями и подкатегориями.
Согласно ответу УГИБДД УМВД России по
Ульяновской области от 13.05.2019 административному истцу указано на отсутствие
оснований для удовлетворения его заявления со ссылкой на п.31 Постановления
Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению
транспортными средствами», в соответствии с которым при выдаче водительского
удостоверения взамен ранее выданного соответствующие отметки и записи в ранее
выданном водительском удостоверении переносятся в новое водительское
удостоверение.
Поскольку водительское удостоверение
Сумарокова Ю.А. от 26.08.2009 содержало указание «Е» к «С», при замене в 2019
году данного водительского удостоверения на новое в нем правомерно не были
проставлены в качестве разрешенных категории «ВЕ», «ДЕ» и «Д1Е».
Предметом рассмотрения суда первой инстанции
являлись обстоятельства прохождения административным истцом обучения для
подтверждения права управления транспортными средствами категорий «ВЕ», «ДЕ» и
«Д1Е», однако доказательства прохождения обучения в том объеме, который
требуется для разрешения управления транспортными средствами названных
категорий, не нашли своего подтверждения.
Согласно ст.25 Федерального закона от
10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» категория «BE» -
автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса
которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки;
автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса
которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная
максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500
килограммов; категория «DE» - автомобили категории «D», сцепленные с прицепом,
разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные
автобусы; подкатегория «D1E» - автомобили подкатегории "D1",
сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров,
разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не
превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная
максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000
килограммов.
Право на управление транспортными средствами
предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении
условий, перечисленных в статье 26
настоящего Федерального закона.
Поскольку, как установлено судом,
административным истцом на соблюдены установленные статьей 26 Федерального
закона «О безопасности дорожного движения» условия получения права на
управление транспортными средствами спорных категорий, суд пришел к правильному
выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Сумарокова Ю.А.
Также правильным является вывод суда о
пропуске Сумароковым Ю.А. срока обращения в суд с настоящим административным
иском, поскольку о нарушении права административному истцу было известно с момента
получения водительского удостоверения в 2009 году, однако каких-либо действий
для получения спорных категорий Сумароков Ю.А. не совершал.
Принятое по делу решение является
правильным, основанным на надлежащем толковании и применении норм материального
права, регулирующих спорные правоотношения.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы были
предметом рассмотрения суда и в решении им дана надлежащая оценка, с которой
судебная коллегия соглашается.
Оснований для отмены решения суда не
имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Барышского городского суда Ульяновской области от 25
июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сумарокова Юрия
Александровича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
