УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шестаева Н.И. Дело № 33-3705/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
24 сентября 2019 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Федоровой Л.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.,
при секретаре
Кузеевой Г.Ш.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бочкарева Валерия
Николаевича на решение Карсунского
районного суда Ульяновской области от 19 июня 2019 года, по которому
постановлено:
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Бочкарев В.Н.
обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, как работу в
сельском хозяйстве и установить повышение фиксированной выплаты к страховой
пенсии по старости.
Исковые требования
мотивированы тем, что он более 30 календарных лет проработал в сельском хозяйстве, в связи с
чем обратился к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости в соответствие с ч. 14 ст. 17
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В
установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ему было
отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа в сельской
местности. С данным решением ГУ УПФ РФ в Инзенском районе истец не согласен,
поскольку период с 01.04.2011 по 20.09.2013 необоснованно не был
включен в стаж, дающий право на
повышение размера фиксированной
выплаты к страховой пенсии. В указанный период Бочкарев В.Н. являлся
индивидуальным предпринимателем и осуществлял деятельность по разведению
скота.
Просил обязать
ответчика включить в стаж период его
работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.04.2011 по
20.09.2013, как работу в сельском хозяйстве и обязать установить
повышение фиксированной выплаты к
страховой пенсии по старости в соответствие с ч. 14 ст. 17 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Рассмотрев исковые
требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной
жалобе Бочкарев В.Н. просит отменить решение суда. В обоснование жалобы
указывает доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Считает,
что период его работы с 01.04.2011 по 20.09.2013 в качестве индивидуального
предпринимателя должен быть включен в стаж, дающий право на повышение
размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку он, как индивидуальный
предприниматель, осуществлял все виды работ, предусмотренные списком работ,
производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствие с которыми
устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по
старости в соответствие с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях». И более
того, Постановлением Правительства РФ от 25.06.2019 № 805 внесены изменения
в Список работ, производств, профессий,
должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение
размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой
пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона
«О страховых пенсиях», согласно которым индивидуальные предприниматели,
являющиеся сельскохозяйственными производителями также имеют право на повышение
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Действие указанного
Списка было распространено с 01.01.2019.
Дело рассмотрено в
отсутствии сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение
суда подлежащим отмене.
В силу части 1 статьи 195 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным
и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда
оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном
соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к
данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях
аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда
имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом
доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и
допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,
59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда,
вытекающие из установленных фактов.
Как следует из
материалов дела и установлено судом, Бочкарев В.Н., *** года рождения, с 24.10.2013
является получателем страховой пенсии по старости.
24.01.2019 Бочкарев
В.Н. обратился в ГУ - Управление
Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное)
обособленное подразделение - клиентская
служба в Сурском районе с заявлением об
установлении повышения
размера фиксированной выплаты к
страховой пенсии по старости в
соответствие с ч. 14 ст. 17 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон
№ 400-ФЗ).
В удовлетворении
данного заявления ответчиком было отказано в связи с недостаточностью стажа,
дающего право на повышение фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости.
Так, согласно ответу ГУ – Управление
Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) общая
продолжительность сельского стажа истца составила 28 лет 7 месяцев 5 дней.
При этом в указанный
стаж пенсионный орган не включил периода работы истца индивидуальным
предпринимателем с 01.04.2011 по
20.09.2013 ( 2 года 5 месяцев 20 дней).
Не согласившись с данным
решением пенсионного органа, Бочкарев В.Н. оспорил его в судебном порядке,
обратившись в суд с вышеназванным иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции, применив нормы материального права, действовавшие на дату
вынесения решения, отказал в удовлетворении
исковых требований Бочкарева В.Н.
Проверив
решение суда первой инстанции с учетом установления фактических
обстоятельств по делу и требований закона, подлежащего применению на дату
рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к
выводу об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении
заявленных требований, при этом исходит из следующего.
Статьей 39
Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в
случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение
включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно части 1
статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная
выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся
получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с
Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской
Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального
закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением
фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы)
устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.
Частью 14
статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ
лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не
осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат
обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15
декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии
по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы
установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии,
предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь
период их проживания в сельской местности. Данное положение действует с
01.01.2019.
Реализуя указанные
законоположения Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 ноября
2018 года № 1440 (в редакции
Постановления Правительства РФ от
25.06.2019 № 805) утвердило Список работ, производств, профессий, должностей,
специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по
инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О
страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к
страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в
соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»
(далее - Правила).
Как следует из
положений пункта 3 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы
(деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при
условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях,
специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти
периоды страховых взносов;
б) периоды работы
(деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских
Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на
работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях,
предусмотренных списком.
Пунктом 6 Правил
установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы
(деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил,
имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального
закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета;
б) периоды работы
(деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня
вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О
страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
При этом согласно
действующему правовому регулированию в сельскохозяйственный стаж в соответствии
с приведенными Правилами подлежат включению периоды, поименованные в упомянутом
выше Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в
соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной
выплаты, действующим с 01.01.2019.
Указанным Списком
предусмотрено: животноводство , в том числе включая молочное скотоводство,
молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, разведение, содержание,
уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для
производства животноводческих продуктов;
индивидуальный предприниматель, являющийся сельскохозяйственным производителем.
Согласно
представленным документам – свидетельству о государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (серия 73 №
002137274), выписки из ЕГРИП от 23.05.2013
в период с 01.04.2011 по 20.09.2013
Бочкарев В.Н. был зарегистрирован в качестве индивидуального
предпринимателя, основным и единственным видом деятельности которого являлось
разведение крупного рогатого скота, 04.04.2011 ИП Бочкарев В.Н. зарегистрирован
в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.
Факт осуществления
истцом указанной деятельности в
оспариваемый период подтвержден копией книги учета доходов и расходов ИП,
применяющих упрощенную систему налогообложения за 2011 - 2013 годы, согласно
которой истцом закупались корма, а также
реализовывалось мясо; квитанциями об оплате
налогов и страховых взносов в пенсионный орган; наличием у истца
сельскохозяйственной техники; показаниями свидетелей Штукатурова А.В., Мончева В.А., подтвердивших то, что истец в
оспариваемый период выращивал скот и реализовывал мясо.
Поскольку деятельность, которую осуществлял истец в
период с 01.04.2011 по 20.09.2013 предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей,
специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по
инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О
страховых пенсиях» исковые требования Бочкарева В.Н. о включении данного периода
в страховой стаж подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О
страховых пенсиях» право на повышение размера фиксированной выплаты к
страховой пенсии имеют лица, общий стаж
которых в сельском хозяйстве составляет не менее 30 лет.
С учетом периода
работы истца в качестве индивидуального предпринимателя по разведению крупного
рогатого скота в период с 01.04.2011 по 20.09.2013 (2 года 5 месяцев 2 дня)
продолжительность сельскохозяйственного стажа Бочкарева В.Н. составляет более
30 лет, соответственно он имеет право на повышение фиксированной части страховой пенсии по
старости. Соответственно исковые требования о повышении фиксированной выплаты к
страховой пенсии по старости также подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Карсунского районного суда
Ульяновской области от 19 июня 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Бочкарева Валерия
Николаевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в
Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение –
Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонное) включить Бочкареву Валерию Николаевичу в стаж, в соответствии с
которым устанавливается повышение
размера фиксированной выплаты страховой
пенсии по старости период работы в качестве индивидуального предпринимателя с
01.04.2011 по 20.09.2013, произвести повышение
размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости Бочкарева
Валерий Николаевича.
Председательствующий
Судьи:
