УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Фролов В.В. Дело № 33-3629/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрела в открытом
судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
здравоохранения Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 16 мая 2019 года, по которому постановлено:
исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в
интересах П*** Д*** А*** к Министерству здравоохранения Ульяновской области о
возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области
обеспечить П*** Д*** А*** лекарственным препаратом: ***, в количестве 1
упаковки по рецепту от 18 февраля 2019 года.
Решение в части возложения обязанности обеспечения
лекарственными препаратами и медицинскими изделиями подлежит немедленному
исполнению.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения прокурора
Федечко Ф.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах П***
Д.А. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области
о возложении обязанности по обеспечению лекарственным препаратом. В обоснование
иска указал, что несовершеннолетний П*** Д.А., *** года рождения, наблюдается в
государственном учреждении здравоохранения «Детская городская клиническая
больница г. Ульяновска» (далее – ГУЗ «ДГКБ г. Ульяновска») с диагнозом: ***. В
связи с имеющимся заболеванием П*** Д.А. нуждается в лекарственном препарате ***,
на который 18 февраля 2019 года лечащим врачом ему был выписан рецепт. Однако
названным лекарственным препаратом несовершеннолетний обеспечен не был в связи
с отсутствием препарата в аптечной сети АО «УльяновскФармация». Просил обязать
Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить П*** Д.А., *** года
рождения, лекарственным препаратом ***, в количестве 1 упаковки по рецепту от
18 февраля 2019 года, обратить решение суда к немедленному исполнению.
Суд
привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований относительно предмета спора, АО «УльяновскФармация», ГУЗ «ДГКБ» и, рассмотрев заявленные
требования, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения
Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что
назначение и выписывание лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным
законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации», приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года №
1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных
препаратов, а также форм рецептурных бланков на медицинские изделия, порядка
оформления указанных бланков, их учёта и хранения» осуществляется лечащим
врачом исходя из тяжести и характера заболевания. Только выписанные лечащим
врачом рецепты являются основанием для обеспечения лица лекарственными
препаратами, следовательно, обеспечение истца спорными лекарственными
препаратами должно производиться в рекомендованном врачом количестве и не может
быть назначено по судебному решению. Кроме того, выписанные врачом рецепты
имеют определенный срок действия, по истечению которого Министерство не может
выдавать лекарственные препараты.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
несовершеннолетний П*** Д.А. наблюдается в ГУЗ «ДГКБ» с диагнозом: ***.
18 февраля 2019 года лечащим врачом истцу выписан рецепт на
лекарственный препарат – ***, в количестве 1 упаковки.
Однако П*** Д.А. указанным лекарственным препаратом по
названному льготному рецепту обеспечен не был в связи с его отсутствием в
аптечной сети.
Удовлетворяя заявленные прокурором требования о возложении
на Министерство обязанности по обеспечению П*** Д.А. лекарственным препаратом,
суд правильно пришел к выводу о том, что невыполнение Министерством возложенных
на него обязанностей по обеспечению истца бесплатно необходимым лекарственным препаратом свидетельствует о
существенном нарушении прав истца на бесплатную медицинскую помощь.
В силу
статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану
здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за
счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Постановлением
Правительства Российской Федерации № 890 от 30 июля 1994 года «О
государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения
обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и
изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень
групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых
лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по
рецептам врачей бесплатно.
В
разделе «Категории заболеваний» указано заболевание «***», лица, страдающие данным
заболеванием, обеспечиваются бесплатно всеми лекарственными средствами.
Пунктом
4 названного выше постановления Правительства Российской Федерации № 890 от 30
июля 1994 года органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
предписано осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях
независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и
диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в
обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях
лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий
медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, -
принимать соответствующие меры.
Таким образом, при разрешении спора суд правильно исходил из
того, что обязанность по организации обеспечения П*** Д.А. бесплатно на период
амбулаторного лечения лекарственными
препаратами лежит на Министерстве здравоохранения Ульяновской области.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными
на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение
лекарственными препаратами должно осуществляться только на основании рецептов
лечащего врача, не могут быть приняты во внимание, так как оспариваемым
судебным решением на Министерство возложена обязанность обеспечить истца
лекарственными препаратами по конкретным рецептам врача.
Утверждения
Министерства о невозможности обеспечения рецептов, срок годности которых истек,
основанием к отмене судебного решения служить не могут, поскольку нуждаемость П***
Д.А. в спорном лекарственном препарате, носит постоянный характер.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16 мая
2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства
здравоохранения Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
