УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева Е.В. Дело № 33-3560/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Анисимовой Натальи Александровны на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 16 мая 2019 года, по которому постановлено:
в удовлетворении
требований Анисимовой Натальи Александровны, действующей в интересах несовершеннолетних детей А***
В*** С***, А*** А*** С***, А*** В*** А*** к
Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия
Ульяновской области, публичному
акционерному обществу «Сбербанк России» о признании незаконным уведомления об отказе в
перечислении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения,
возложении обязанности дать разрешение
на ее перечисление, признании стороной сделки купли-продажи квартиры
- отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Анисимова Н.А. в интересах несовершеннолетних детей А*** В*** С***, А*** А*** С***, А*** В*** А*** обратилась в суд с иском к
Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия
Ульяновской области (далее – также Министерство), публичному акционерному
обществу (далее – ПАО) «Сбербанк России»
о признании незаконным
уведомления об отказе в перечислении единовременной денежной выплаты на
приобретение жилого помещения, возложении обязанности дать разрешение на ее
перечисление, признании стороной сделки купли-продажи квартиры. В обоснование иска указала, что ее
семья имеет статус многодетной, совместно с супругом Анисимовым С.А. они
воспитывают четырех детей. При этом двоих старших детей она имела до вступления
с Анисимовым С.А. в фактические, а затем и в официальные брачные отношения. Отцом
двоих младших дочерей - А***, *** года рождения, и В***, *** года рождения,
является Анисимов С.А., с которым она вступила в брак 15 августа 2014 года. 29
июля 2014 года она продала принадлежащую
ей двухкомнатную квартиру, и часть вырученных от продажи данного жилья денег
были использованы семьей на покупку трехкомнатной квартиры по адресу: *** по
договору от 4 августа 2014 года. Покупателем трехкомнатной квартиры выступал ее
супруг - Анисимов С.А., с которым она на тот момент времени в
официальном браке не состояла. Стоимость приобретенной для семьи трехкомнатной
квартиры составила 2 300 000 руб., 800
000 руб. из которых они внесли в день заключения сделки, а 1 500 000 руб. - путем перечисления продавцу кредитных
средств ПАО «Сбербанк России»,
полученных Анисимовым С.А. по кредитному
договору №*** от 4 августа 2015 года. В
ноябре 2014 года в счет погашения ипотеки они перечислили средства материнского (семейного) капитала по сертификату от 7 октября 2013 года. Заочным решением
Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 30 января 2018 года с Анисимова С.А. в
пользу ПАО «Сбербанк России» взыскана задолженность по кредитному договору
от 4 августа 2014 года и обращено взыскание на квартиру, расположенную по
адресу: *** установлен способ реализации квартиры - путем продажи с публичных торгов.
Апелляционным определением от 24 июля 2018 года супругу была предоставлена
отсрочка исполнения заочного решения до 3 ноября 2018 года. После рождения
четвертой дочери Министерство выдало ей свидетельство о предоставлении
единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилья или погашение ипотечного кредита в
размере 1 000 000 руб., однако в перечислении данной выплаты в счет погашения
ипотечного кредита Министерство отказало, сославшись в письме от 24 октября
2018 года на то, что она и дети не являются стороной договора купли-продажи
квартиры от 4 августа 2014 года и стороной кредитного договора. 10 января 2019
года ими было оформлено нотариальное согласие об оформлении в общую долевую
собственность квартиры, расположенной по адресу: ***. В настоящее время квартира принадлежит ей, супругу и детям
в равных долях, то есть по 1/6 доли в праве каждому. После заключения
данного соглашения она повторно обратилась к ответчику с заявлением о
перечислении единовременной денежной выплаты на погашение задолженности по
кредитному договору от 4 августа 2014 года, в чем ей вновь было отказано
уведомлением от 27 февраля 2019 года по тем же основаниям, с чем она не
согласна. Просила признать незаконным уведомление ответчика от 27 февраля 2019
года № *** об отказе в перечислении
единовременной выплаты в счет погашения ипотечного кредита по
договору №*** от 4 августа 2014 года,
заключенному между Анисимовым С.А. и ПАО «Сбербанк России», обязать ответчика
выдать разрешение на перечисление единовременной денежной выплаты в погашение
кредитного договора от 4 августа 2014 года,
признать ее стороной сделки купли-продажи квартиры, расположенной по
адресу: г***, заключенной 4 августа 2014
года.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Анисимова Н.А. считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что решение
суда в части отказа в удовлетворении требований о признании ее стороной сделки
купли-продажи квартиры в нарушение требований закона не мотивировано. Суд не
учел, что для приобретения трехкомнатной квартиры семьей были использованы
денежные средства, вырученные от продажи принадлежавшей ей ранее двухкомнатной
квартиры. Суд не дал никакой оценки и тому обстоятельству, что ее семья является многодетной, состоит на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем ей и было выдано
свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты в размере
1 000 000 руб. после рождения четвертого ребенка. Суд необоснованно
не принял во внимание тот факт, что по соглашению спорная квартира в настоящее
время принадлежит всем членам семьи в равных долях.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец
Анисимова (до заключения брака – Ананьева) Н.А. с 15 августа 2014 года состоит
в зарегистрированном браке с Анисимовым С.А.
Семья Анисимовых является многодетной, что подтверждается
удостоверением № *** многодетной семьи, действительным до 21 августа 2022 года.
В семье Анисимовых четверо детей: П*** П*** В***, *** года
рождения, А*** В*** А***, *** года, А*** А*** С***, *** года рождения, А*** В***
С***, *** года рождения.
Семья Анисимовых зарегистрирована по адресу: ***. Супруги
Анисимовы, их дети П*** П.В., А*** В.А., А*** А.С. зарегистрированы по данному
адресу с 18 сентября 2014 года, а А*** В.С. – с *** года.
Собственником квартиры по названному выше адресу является
Анисимов С.А. на основании договора купли-продажи от 4 августа 2014 года,
заключенного между В*** Р.Ш., А.Р., Р.А. (продавцы), с одной стороны, и
Анисимовым С.А. (покупатель), с другой стороны.
Данная квартира, в которой проживает семья истца,
приобретена с использованием в том чиле кредитных средств ПАО «Сбербанк России»
в размере 1 500 000 руб., предоставленных Анисимову С.А. на основании кредитного договора № *** от 4
августа 2014 года.
Вступившим
в законную силу заочным решением Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 30 января 2018 года частично удовлетворены исковые требования ПАО
«Сбербанк России» в лице Ульяновского отделения № 8588 к Анисимову С.А.;
расторгнут кредитный договор № *** от 8 августа 2014 года, заключенный между
ОАО «Сбербанк России» и Анисимовым С.А.; с Анисимова С.А. в пользу ПАО
«Сбербанк России» в лице Ульяновского отделения № 8588 взыскана задолженность
по кредитному договору № *** от 8 августа 2014 года в размере
1 147 067 руб. 81 коп., расходы по оплате государственной пошлины в
сумме 19 935 руб. 34 коп., а всего 1 167 003 руб. 15 коп.;
обращено взыскание на предмет залога – квартиру, общей площадью 59,4 кв.м,
расположенную по адресу: ***; установлены начальная продажная цена квартиры в
размере 1 796 000 руб., способ реализации – путем продажи с публичных
торгов.
Апелляционным
определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного
суда от 24 июля 2018 года отменено определение Димитровградского городского
суда Ульяновской области от 14 мая 2018 года; Анисимову С.А. предоставлена
отсрочка исполнения указанного выше решения Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 30 января 2018 года на срок до 3 ноября 2018 года.
Из
содержания апелляционного определения следует, что основанием для
предоставления Анисимову С.А. отсрочки исполнения судебного решения послужило
имущественное положение семьи Анисимовых, а также факт обращения семьи за
получением сертификата на получение единовременной выплаты для погашения
ипотечного кредита.
4
сентября 2018 года Министерством здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области на имя Анисимовой Н.А. выдано свидетельство
серии М № ***, удостоверяющее, что истец является получателем единовременной
денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение
ипотечного кредита (займа) в размере стоимости жилого помещения или в размере
долга по ипотечному кредиту (займу), но не более 1 000 000 руб.
Как
указано в свидетельстве, оно действует в течение 6 месяцев со дня его выдачи.
Письмом
от 24 октября 2018 года Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области Анисимовой Н.А. было отказано в перечислении
единовременной денежной выплаты в счет погашения ипотечного кредита (займа) от
4 августа 2014 года на приобретение квартиры *** со ссылкой на то, что сама
Анисимова Н.А. не является стороной сделки по приобретению жилого помещения и
стороной кредитного договора; жилое помещение приобретено супругом Анисимовым
С.А. до заключения брака с истцом; супруг не имеет права на распоряжение
средствами единовременной денежной выплаты.
21
декабря 2018 года ПАО «Сбербанк России» дано разрешение на выдел долей в
объекте недвижимого имущества – квартиры *** семье Анисимовых при условии
сохранения в объекте недвижимости доли в праве собственности за Анисимовым С.А.
и обременения всего объекта недвижимости в пользу ПАО «Сбербанк России».
Нотариально
удостоверенным соглашением от 10 января 2019 года установлены доли в праве
общей долевой собственности на квартиру по адресу: ***, в размере по 1/6 доли в
праве за каждым членом семьи Анисимовых (истец Анисимова Н.А., ее супруг
Анисимов С.А., дети – П*** П.В., А*** В.А., А*** А.С., А*** В.С.).
Постановлением
судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Димитровграду УФССП России по
Ульяновской области от 27 февраля 2019 года квартира по адресу: ***, передана
на торги.
27
февраля 2019 года Анисимова Н.А. уведомлена Министерством семейной,
демографической политики и социального благополучия Ульяновской области об
отказе в перечислении единовременной денежной выплаты на погашение ипотечного
кредита (займа) от 4 августа 2014 года по тем же основаниям, о которых было
указано в письме от 24 октября 2018 года.
Полагая
незаконным отказ Министерства семейной, демографической политики и социального
благополучия Ульяновской области (далее – Министерство) в перечислении
единовременной социальной выплаты в размере 1 000 000 руб. на
погашение ипотечного кредита от 4 августа 2014 года, заключенного между ПАО
«Сбербанк России» и Анисимовым С.А., Анисимова Н.А. обратилась в суд с
настоящим иском.
Отказывая
в удовлетворении требований, суд первой инстанции правильно указал на
невозможность в настоящее время перечисления единовременной денежной выплаты на
погашение кредита за квартиру, в отношении которой на основании судебного
решения начата процедура реализации с публичных торгов.
С
данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Меры социальной поддержки многодетных семей в
случае рождения в них четвертого ребенка или последующих детей установлены в
Ульяновской области Законом от 2 ноября 2011 года № 180-ЗО «О некоторых мерах
по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» (далее – Закон
Ульяновской области № 180-ЗО).
Статьей 8.1 Закона Ульяновской области №
180-ЗО установлено, что многодетным семьям в случае
рождения в них четвертого ребенка или последующих детей предоставляется мера
социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на оплату
приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в
размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту
(займу), но не более 1 000 000 рублей.
Мера
социальной поддержки, установленная частью 1 статьи 8.1,
предоставляется один раз при условии, если по состоянию на день обращения за ее
получением многодетная семья, в которой родился четвертый или последующий
ребенок, соответствует совокупности следующих требований:
1)
оба родителя детей, являющихся членами указанной семьи, состоят между собой в
браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния;
2)
хотя бы один из родителей детей, являющихся членами указанной семьи, имеет
постоянный источник дохода;
3)
хотя бы один из родителей детей, являющихся членами указанной семьи, состоит на
учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма;
4)
ребенок, в связи с рождением которого возникло право на данную меру социальной
поддержки, находится в живых (ч. 2 ст. 8.1).
Порядок
предоставления установленных данным Законом мер социальной поддержки
определяется Правительством Ульяновской области (статья 9).
Финансовое
обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением названного Закона,
осуществляется в устанавливаемом Правительством Ульяновской области порядке в
пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом
Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период (статья
10).
Порядок
предоставления единовременных выплат, связанных с приобретением жилого
помещения или погашением ипотечного кредита (займа) утвержден постановлением
Правительства Ульяновской области от 19 августа 2013 года № 368-П (приложение №
2) ( далее – Порядок от 19 августа 2013 года).
Пунктом
3 Порядка от 19 августа 2013 года установлено, что право на единовременную
социальную выплату удостоверяется соответствующим свидетельством, срок действия
которого составляет 6 месяцев.
Единовременная
социальная выплата предоставляется после выдачи свидетельства.
Срок
обращения за свидетельством не ограничен.
В
случае истечения срока действия свидетельства владелец свидетельства обязан
возвратить его в уполномоченный орган в течение одного месяца со дня истечения
срока действия свидетельства. Повторная выдача свидетельства производится в
соответствии с механизмом, установленным данным Порядком.
Согласно
п. 4 Порядка от 19 августа 2013 года свидетельство выдается, а единовременная
социальная выплата предоставляется на заявительной основе уполномоченным
органом по представлении документов, предусмотренных пунктами 7
и 14 данного Порядка.
Единовременная
выплата предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой по дате подачи
заявления о выдаче свидетельства, и в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на текущий финансовый
год и плановый период на указанные цели.
Перечень документов, на основании которых производится выдача
свидетельства, определен в п. 7 названного Порядка.
В
соответствии с п. 11 Порядка от 19 августа 2013 года заявитель, получивший
свидетельство, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на
территории Ульяновской области у любых физических и юридических лиц (одного или
нескольких) жилое помещение (в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома),
отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное
применительно к условиям выбранного населенного пункта (в том числе сельского населенного
пункта).
Владелец
свидетельства имеет право распорядиться средствами социальной выплаты
посредством совершения любых не противоречащих закону сделок по приобретению
жилого помещения путем безналичного перечисления указанных средств организации,
осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому
лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо
организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору
(договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 12 Порядка).
Размер
доли членов семьи в праве общей долевой собственности на приобретаемое жилое
помещение определяется в соответствии с гражданским законодательством с учетом
интересов каждого ребенка (пункт 13 Порядка).
Пунктом 14 Порядка от 19 августа 2013 года установлено, что
решение о перечислении единовременной социальной выплаты выносится
уполномоченным органом на основании таких документов, как-то:
1)
заявления о перечислении единовременной социальной выплаты;
2)
свидетельства;
3)
договора купли-продажи жилого помещения;
4)
выписки из Единого государственного реестра недвижимости;
5)
технического паспорта приобретаемого жилого помещения;
6)
кредитного договора (договора займа) на приобретение жилого помещения - в
случае направления средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса
и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) при
получении кредита (займа), в том числе и ипотечного, на приобретение жилого
помещения, за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения
обязательств по указанному кредиту (займу);
7)
справки кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка
задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), оставшейся
неуплаченной сумме по договору - в случае направления средств социальной
выплаты на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и
уплату процентов по кредиту (займу) при получении кредита (займа), в том числе
и ипотечного, на приобретение жилого помещения, за исключением штрафов,
комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту
(займу).
8)
письменного обязательства лица, являющегося покупателем по договору
купли-продажи жилого помещения с использованием средств социальной выплаты,
оформить жилое помещение в общую долевую собственность лица, получившего
свидетельство, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго,
третьего ребенка и последующих детей) в течение 6 месяцев после перечисления
уполномоченным органом единовременной социальной выплаты лицу, осуществляющему
отчуждение жилого помещения.
Письменное
обязательство, засвидетельствованное в установленном законодательством
Российской Федерации порядке, представляется в случае, если жилое помещение
оформлено не в общую долевую собственность лица, получившего свидетельство, его
супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и
последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права
собственности на жилое помещение;
9)
выписки из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающей
отсутствие в собственности многодетной семьи земельного участка,
предоставленного в соответствии с частью 1
статьи 13.3 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года №
059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области».
Пунктом
16 названного выше Порядка определены случаи, когда принимается решение об
отказе в перечислении единовременной социальной выплаты, а именно:
1)
отсутствие у владельца свидетельства на дату обращения права на получение
единовременной социальной выплаты;
2)
непредставление документов, предусмотренных пунктом 14
Порядка;
3)
наличие в представленных владельцем свидетельства документах недостоверных
сведений;
4)
несоответствие заявления о перечислении единовременной социальной выплаты и
документов, поданных путем размещения их на Портале, требованиям
законодательства.
Решение
об отказе в перечислении единовременной социальной выплаты может быть
обжаловано в установленном законодательством порядке.
Финансирование
расходов на осуществление единовременной социальной выплаты производится
уполномоченным органом в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете
Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период на
реализацию Закона
(пункт 19 Порядка).
Предоставление
единовременной социальной выплаты производится в безналичной форме путем
перечисления денежных средств с лицевого счета уполномоченного органа продавцу
жилого помещения или кредитору (заимодавцу) по кредитному договору (договору
займа) на расчетный счет, открытый в кредитной организации и указанный
владельцем свидетельства в заявлении о перечислении единовременной социальной
выплаты (пункт 20 Порядка).
Материалами
дела подтверждено, что по состоянию на 27 февраля 2019 года, когда Министерство
уведомило Анисимову Н.А. об отказе в перечислении единовременной социальной
выплаты в счет погашения ипотечного кредита на имя супруга истца - Анисимова
С.А. от 4 августа 2014 года, квартира, приобретенная с использованием кредитных
средств, по адресу: ***, была передана на торги на основании вступившего в силу
заочного решения Димитровградского городского суда Ульяновской области от 30
января 2018 года.
При
этом отсрочка исполнения судебного решения была предоставлена Анисимову С.А. на
срок до 3 ноября 2018 года, который по состоянию на 27 февраля 2019 года также
истек.
На
момент обращения Анисимовой Н.А. в суд с настоящим иском (16 марта 2019 года)
истек и срок действия самого свидетельства о предоставлении Анисимовой Н.А.
единовременной денежной выплаты, которое было выдано истцу 4 сентября 2018 года
и было действительно в силу п. 3 Порядка от 19 августа 2013 года в течение 6
месяцев, то есть до 4 марта 2019 года.
Таким
образом, оснований для признания незаконным уведомления Министерства от 27
февраля 2019 года об отказе в перечислении единовременной социальной выплаты в
счет погашения кредитного договора, который был расторгнут решением суда от 31
января 2018 года, не имеется.
Основания
для возложения на Министерство обязанности по перечислению единовременной
социальной выплаты на основании свидетельства, срок действия которого истек, а
также в счет погашения кредитного договора, который расторгнут судебным
решением, приведенным в исполнение, в настоящее время также отсутствуют.
Вместе
с тем, с учетом приведенных выше положений подпункта 8 пункта 14 Порядка от 19
августа 2013 года, относящего к числу документов, на основании которых
принимается решение о перечислении социальной выплаты, письменное обязательство
лица, являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения с
использованием средств социальной выплаты, оформить жилое помещение в общую
долевую собственность лица, получившего свидетельство, его супруга (супруги),
детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в
течение 6 месяцев после перечисления уполномоченным органом единовременной
социальной выплаты лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, судебная
коллегия считает необходимым исключить из решения вывод суда о том, что
«заключение в дальнейшем соглашения об оформлении в общую долевую собственность
жилого помещения не может служить основанием для признания Анисимовой Н.А.
стороной договора купли-продажи квартиры от 4 августа 2014 года».
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 мая 2019 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Анисимовой Натальи Александровны – без
удовлетворения.
Исключить
из решения суда вывод о том, что «заключение в дальнейшем соглашения об оформлении
в общую долевую собственность жилого помещения не может служить основанием для
признания Анисимовой Н.А. стороной договора купли-продажи квартиры от 4 августа
2014 года».
Председательствующий
Судьи
