УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Синяев В.И.
Дело № 33-3498/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
10 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в
городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонного) на решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 24 мая 2019 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Кузьмина Виталия Николаевича к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде
Ульяновской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями
труда, обязании включения периода работы в качестве газоэлектросварщика в стаж,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о
понуждении к назначению досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения -
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области
(межрайонного) № 165 от 11 февраля 2019 года об отказе Кузьмину В.Н. в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное)
включить в стаж Кузьмина В.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, период работы в качестве
газоэлектросварщика в *** с 7 июля 1986 года по 28 октября 1993 года (07
лет 03 месяца 22 дня).
Признать
за Кузьминым Виталием Николаевичем право на досрочную трудовую пенсию по
старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии п. 2 ч.1 ст. 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное)
назначить Кузьмину Виталию Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости в
связи с тяжелыми условиями труда с
момента его обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) 4 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кузьмин В.Н. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.
Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Димитровграде, пенсионный
орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой
пенсии по старости в связи с тяжелыми
условиями труда, включении периода работы в специальный стаж и
назначении досрочной страховой пенсии по
старости. В обоснование иска указал, что имея стаж с тяжелыми условиями труда
более 6 лет и 3 месяцев, по достижении возраста 58 лет он 4 февраля 2019 года
обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Димитровграде Ульяновской области с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением
ответчика от 11 февраля 2019 года в досрочном назначении страховой пенсии по
старости ему было отказано из-за
отсутствии необходимого специального стажа. При этом не был включен в специальный
стаж период работы с 7 июля 1986 года по 28 октября 1993 года в качестве
газоэлектросварщика в ***. С решением
пенсионного органа он не согласен. Просил в судебном порядке признать решение
ответчика незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ в г. Димитровграде включить названный
период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по
старости с 4 февраля 2019 года.
Рассмотрев заявленные требования, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Димитровграде не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое
решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Полагает, что
поскольку представленные истцом документы и трудовая книжка не содержат
сведений как о постоянной занятости последнего на работах, связанных с резкой и
ручной сваркой, так и о видах сварки, судом необоснованно был включен в
трудовой стаж истца весь спорный период его работы. Кроме того, факт работы
истца во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня также не был
доказан в процессе судебного разбирательства. Обращает внимание, что согласно ч.3
ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы свидетельскими
показаниями не подтверждается.
В возражениях на апелляционную жалобу Кузьмин В.Н. просит
оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 4
февраля 2019 года, Кузьмин В.Н., *** года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в
г.Димитровграде с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением пенсионного органа от 11 февраля 2019 года Кузьмину
В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) ввиду
отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 6 лет 3 месяца.
При этом на дату обращения специальный стаж истца по Списку
№ 2 был определен ответчиком продолжительностью 2 года 4 дня, страховой стаж –
31 год 6 месяцев 3 дня.
В специальный стаж истца засчитаны следующие периоды:
- с 1 сентября 1978 года по 14 июля 1979 года - учебы в ***
– в размере, не превышающем стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное
обеспечение;
- с 9 августа по 26 сентября 1979 года – работы
электросварщиком в ***;
- с 27 сентября по 15 ноября 1979 года – период прохождения
военной службы – в размере, не превышающем имеющегося специального стажа по
состоянию на 1 января 1992 года;
- с 12 августа 1985 года по 25 июня 1986 года – работы
электросварщиком на участке ***;
- с 1 сентября 1986 года по 31 декабря 1987 года – работы
газоэлектросварщиком, электрогазосварщиком в ***.
В специальный стаж истца не был засчитан период прохождения
им военной службы в Вооруженных Силах СССР в размере, превышающем имеющийся
стаж работы по Списку № 2 по состоянию на 1 января 1992 года; периоды его
работы с 15 августа по 1 ноября 1983 года в качестве электросварщика на ***; с
7 июля 1986 года по 28 октября 1993 года – газоэлектросварщиком в ***, ввиду
отсутствия документального подтверждения льготного характера работы.
Полагая незаконным отказ во включении в специальный стаж
периода работы с 7 июля 1986 года по 28 октября 1993 года, а также в назначении
досрочной страховой пенсии по старости, Кузьмин В.Н. обратился в суд с
настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования Кузьмина В.Н. в полном
объеме, суд первой инстанции исходил из того, что на истца как на работника не
может быть возложен риск неблагоприятных последствий ненадлежащего исполнения
работодателем обязанности по предоставлению сведений о льготном характере труда
и полной занятости на работах, дающих право на досрочное назначение страховой
пенсии после 1 января 1992 года.
Однако, данные выводы суда основаны на неверном применении
норм материального права, что в силу ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного решения в
части.
Согласно записям в трудовой книжке истца, 7 июля 1986 года
он был принят газоэлектросварщиком 3 разряда в ***; в июле 1986 года ему
присвоен 5 разряд электросварщика; 16 октября 1992 года – в связи с
реорганизацией ***, переведен в ***; 28 октября 1993 года – уволен по
собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ.
В
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам
по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно
ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального
закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания
указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период
выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение
пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Подпунктом
«б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года
№ 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в
целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда: Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно
Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26
января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических
машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих
вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии»,
позиция 23200000-19756).
Пунктом
2 постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года также
установлено, что в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении
граждан в СССР» применение Списков №№ 1
и 2
производится с учетом аттестации рабочих мест.
Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров
СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусматривались профессии газосварщиков
и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII).
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н,
в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах
(показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о
занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о
работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ
в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе
населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки,
а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего
периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период
работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в
условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как указано в п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации
от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и
78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по
старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право
на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые
выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в
условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов
рабочего времени.
Исходя из приведенных выше положений закона в специальный
стаж Кузьмина В.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в
связи с тяжелыми условиями труда, подлежат включению периоды его работы,
которые протекали в период действия Списка № 2, утвержденного постановлением
Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, не содержавшего
требований о подтверждении занятости газосварщиков и их подручных,
электросварщиков и их подручных на резке и ручной сварке в течение полного
рабочего дня, в отличие от Списка № 2 от 26 января 1991 года.
Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства
занятости истца после 1 января 1992 года в течение полного рабочего дня на
работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета
Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, период работы Кузьмина В.Н. в
должности газоэлектросварщика в *** с 1 января 1992 года по 28 октября 1993
года не подлежит включению в специальный стаж.
Период работы истца в качестве газолектросварщика в *** с 7
июля 1986 года по 31 декабря 1991 года подтверждается записью в трудовой книжке
истца, первичными документами, как-то: лицевыми карточками по начислению
заработной платы и копиями приказов по личному составу за период работы истца.
Таким
образом, решение суда подлежит отмене в части включения в специальный стаж
Кузьмина В.Н. периода его работы в качестве газоэлектросварщика в *** с 1
января 1992 года по 28 октября 1993 года. В указанной части по делу надлежит
принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кузьмина
В.Н. к ГУ-УПФ в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) о включении
в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в качестве
газоэлектросварщика в *** с 1 января 1992 года по 28 октября 1993 года
отказать.
Поскольку
с учетом периодов, которые в специальный стаж истца включены пенсионным органом
в досудебном порядке, а также периода его работы в *** с 7 июля 1986 года по 31 декабря 1991
года, продолжительность специального стажа истца превышает требуемую (6 лет 3
месяца) для назначения досрочной страховой пенсии мужчинам с 58 лет, решение
суда в части возложения на пенсионный орган обязанности по назначению истцу
досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда с 4 февраля 2019
года, является правильным.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Мелекесского районного суда Ульяновской области от 24 мая 2019 года отменить в
части включения в специальный стаж Кузьмина Виталия Николаевича периода работы
в качестве газоэлектросварщика в *** с 1 января 1992 года по 28 октября 1993
года.
Принять
в указанной части новое решение.
В
удовлетворении исковых требований Кузьмина Виталия Николаевича к
Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) о включении в специальный
стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в качестве газоэлектросварщика в ***
с 1 января 1992 года по 28 октября 1993 года отказать.
В
остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного
учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе
Димитровграде Ульяновской области (межрайонного) – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
