УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Фролов В.В.
Дело № 33-3718/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 17 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.,
судей Рыбалко В.И.,
Калашниковой Е.В.,
при секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Макаровой Анастасии Владимировны на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 30 апреля 2019 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Макаровой Анастасии
Владимировны, Макаровой Натальи Владимировны, Макарова Александра
Владимировича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего
М*** Д*** А*** к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных
отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о
возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору
социального найма отказать.
Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., объяснения Макаровой
А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Макарова А.В., Макарова Н.В., Макаров А.В., действующий в своих
интересах и в интересах несовершеннолетнего М*** Д.А., обратились в суд с иском
к администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить
благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование исковых
требований указано, что они (истцы) являются членами одной семьи, проживают в жилом помещении по адресу: ***,
нанимателем которого является Макарова А.В. Заключением межведомственной
комиссии от 21 декабря 2017 года № 82 жилой дом № *** признан аварийным и
подлежащим сносу. Решением Ленинского районного суда города Ульяновска по иску
прокурора Засвияжского района города Ульяновска в интересах несовершеннолетнего
М*** Д.А. на администрацию города Ульяновска была возложена обязанность вынести
распоряжение о расселении жилого дома,
сроках отселения физических лиц. Согласно Постановлению администрации города
Ульяновска № 1814 от 20
сентября 2018 года дом № *** признан аварийным и подлежащим сносу, планируемый
срок отселения определен на 2023 год. Однако проживание в занимаемом
ими (истцами) жилом помещении невозможно, создает угрозу жизни и здоровья. В
комнате обвалился потолок, разрушилась несущая конструкция потолка и крыши.
Просили суд обязать администрацию города Ульяновска предоставить Макаровой А.В. и членам ее семьи
жилое помещение по договору социального найма, с учетом проживания
несовершеннолетнего ребенка (двухкомнатную квартиру), исключая старый и
маневренный фонд.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление
имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города
Ульяновска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования
относительно предмета спора, привлечено Управление жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил указанное
выше решение.
В апелляционной жалобе Макарова А.В. просит решение суда отменить,
принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным
в исковом заявлении. Полагает, что судом были допущены существенные нарушения
норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела.
Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были
надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения, судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что истцы Макарова А.В., Макарова Н.В., Макаров
А.В. и несовершеннолетний М*** Д.А. зарегистрированы и проживают в жилом
помещении, расположенным по адресу: ***. Указанное жилое помещение представляет
собой комнату, площадью 24,3 кв.м, в коммунальной квартире, и является объектом
муниципальной собственности. Нанимателем жилого помещения является Макарова
А.В., остальные истцы – члены ее семьи.
Заключением межведомственной комиссии от 21 декабря 2017
года за № 82, многоквартирный жилой дом № *** признан аварийным и подлежащим
сносу.
Ленинским районным судом города Ульяновска был рассмотрен
административный иск прокурора
Засвияжского района города Ульяновска в интересах М*** Д.А. к администрации
города Ульяновска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности
принять решение о дальнейшем использовании жилого дома.
Вступившим в законную силу решением суда от 29 августа 2018
года признано незаконным бездействие администрации города Ульяновска,
выразившееся в непринятии распоряжении на основании заключения межведомственной
комиссии от 21 декабря 2017 года за № 82 с указанием о дальнейшем использовании
помещений многоквартирного дома № ***, сроках отселения физических лиц. На
администрацию города Ульяновска возложена обязанность в течение месяца с
момента вступления решения суда в законную силу принять соответствующее
распоряжение.
В соответствии с Постановлением Главы города Ульяновска от
20 сентября 2018 года № 1814 «О признании многоквартирных домов аварийными и
подлежащими сносу» многоквартирный дом № *** признан аварийным и подлежащим
сносу, установлен планируемый срок расселения граждан – 2023 год, планируемый
срок сноса дома – 2024 год.
Многоквартирный дом № *** включен в Адресный перечень домов,
подлежащих расселению в рамках реализации областной адресной программы
«Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области из
многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 года в 2018-2023
годах» (Программа), утвержденный Постановлением Правительства Ульяновской
области от 21 ноября 2017 № 573-П (с изменениями от 31 августа 2018 года №
401-П).
Из материалов дела следует, что истцы не имеют в
собственности жилых помещений на территории Ульяновской области.
В связи с признанием многоквартирного дома аварийным, всем
жильцам были направлены извещения о возможности предоставления им в случае
необходимости жилых помещений маневренного фонда.
Макарова А.В. выразила желание в предоставлении ей и членам
ее семьи жилого помещения маневренного жилищного фонда. Однако она
отказалась от
предоставления ей предложенных помещений маневренного фонда по ***.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований,
суд первой инстанции исходил из того, что истцы проживают в жилом помещении,
являющемся непригодными для проживания, признанном в установленном порядке
аварийным и подлежащим сносу. При этом, истцы на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий не состоят, в установленном законом порядке малоимущими не
признаны, доказательства объективной нуждаемости в предоставлении им жилого
помещения отсутствуют, в связи с чем оснований для предоставления им жилого
помещения в соответствии с п. 1 ч. 2 ст.
57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) не
имеется.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой
инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального
права, установленных по делу обстоятельствах и верной оценки представленных
сторонами доказательств.
В
соответствии с ч. 1 ст. 49
ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение
государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим
гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом
основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам
социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом
порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса
являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в
порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации,
с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества,
находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49
ЖК РФ).
Согласно
ч. 1 ст. 52
ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам,
которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за
исключением установленных настоящим Кодексом
случаев.
В
силу ч. 1 ст. 57
ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени
принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2
настоящей статьи случаев.
Вместе
с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке
непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель
предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам
социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст.
57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного
законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам
социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49,
ч. 1 ст. 52
ЖК РФ).
Такое
законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3)
Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить
дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или
за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в
соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и
иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Таким
образом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого
истцами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может
являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения их жилым
помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст.
57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий:
признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном
порядке.
Как
следует из материалов дела истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, не состоят.
Доводы апелляционной жалобы фактически
выражают несогласие истицы Макаровой А.В. с принятым решением. Они не содержат
ссылок на какие-либо новые обстоятельства, которые не были бы предметом
исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не
влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить
основанием к отмене решения суда, а кроме того, они направлены на иную оценку
добытых судом доказательств, с чем
судебная коллегия согласиться не может.
Нарушений норм материального и
процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не
допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно,
доводы апелляционных жалоб не опровергают выводов суда и не содержат
предусмотренных ст. 330
ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах принятое по делу
решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 30
апреля 2019 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Макаровой Анастасии Владимировны – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
