УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Ахтямова А.М.                                                              Дело № 7-499/2019

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                        12 сентября 2019 года

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного врача государственного учреждения здравоохранения «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова» Воронина Андрея Александровича на решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 1 июля 2019 года,

 

установил:

 

постановлением руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Ульяновской области Паниной С.В. от 27.05.2019 главный врач государственного учреждения здравоохранения «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова» (далее – ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова») Воронин А.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.6.30 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

 

Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 01.07.2019 указанное постановление оставлено без изменения.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, главный врач ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова» Воронин А.А. не соглашается с вынесенными постановлением и решением суда, полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.     

 

В обоснование жалобы указывает, что Территориальная программа на 2019 год и на плановый период 2020-2021 гг. в редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2018 №681-П была размещена на бумажном носителе на информационных стендах, которые расположены в общедоступных для посещения граждан местах, выявленное нарушение устранено в день проведения проверки. Кроме того полагает, что он является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку ответственность за данное правонарушение должен нести программист санатория, чьи должностные обязанности предусматривают своевременное размещение необходимой информации на официальном сайте санатория. Считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.    

Подробно позиция Воронина А.А. изложена в жалобе. Заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

 

Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока и материалы дела в части, касающейся заявленного ходатайства, прихожу к выводу о том, что срок для подачи жалобы не пропущен.

 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что действия главного врача ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова» Воронина А.А. верно квалифицированы по ч.2 ст.6.30 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за невыполнение медицинской организацией, участвующей в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, обязанности о предоставлении пациентам информации о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

 

Статьей 79 Федерального закона от 21.11.2011  №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» установлено, что медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, наряду с обязанностями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, также обязаны предоставлять пациентам информацию о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (часть 2).

 

Материалами дела установлено, что главный врач ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова» Воронин А.А. допустил отсутствие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова» информации о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, поскольку на официальном сайте учреждения на момент проверки было размещено Постановление Правительства Ульяновской области от 26.12.2017 №680-П «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», утратившее силу 31.12.2018.   

Согласно ч. 15 ст. 79.1 вышеуказанного Федерального закона информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в сети "Интернет" в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

 

Приказом Минздрава России от 30.12.2014 № 956н установлено, что на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается информация необходимая для проведения независимой оценки качества оказания медицинских услуг организациями, в том числе и о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05.04.2019 при проведении прокуратурой Инзенского района проверки официального сайта ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что актуальная информация о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи отсутствует.

 

Вина Воронина А.А. в совершении вмененного ему деяния  сомнений не вызывает, подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

 

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

 

В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и судьи районного не опровергнута.

 

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения Ворониным А.А. указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

 

Доводы жалобы направлены на переоценку правильных по сути выводов судьи, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

 

Вопреки доводам жалобы именно Воронин А.А., будучи руководителем медицинской организации, является тем должностным лицом, которое в силу закона и должностных обязанностей несет риск административной ответственности за несоблюдение обязанности по размещению информации о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. В связи с этим, исходя из толкования должностной инструкции программиста юридического лица В*** С.А., его функциональных обязанностей, оценки штатной должности программиста во взаимосвязи с положениями ст.2.4 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что надлежащим субъектом административной ответственности по рассматриваемому правонарушению является главный врач ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова» Воронин А.А.   

 

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.30 КоАП РФ.

 

Порядок привлечения к административной ответственности по делу не нарушен.

 

Оценивая довод о возможности признания правонарушения малозначительным, то по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

 

Вместе с тем характер совершенного правонарушения, а также объект посягательства – гарантированные законом права граждан на получение информации и охрану здоровья - не позволяет признать совершенное
Ворониным А.А.  деяние малозначительным.

 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено.

 

При таких обстоятельствах постановленный судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены, либо изменения не имеется.

 

Допущенные в постановлении должностного лица административного органа и судьи технические описки при указании частей и пунктов статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011  №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» подлежат исправлению в порядке, предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ.

 

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 1 июля 2019 года оставить без изменения, а жалобу главного врача государственного учреждения здравоохранения «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова» Воронина Андрея Александровича – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                                  Буделеев В.Г.