УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рожкова
Н.Г.
Дело № 7-509/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
12 сентября 2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации МО «Земляничненское сельское поселение» Барышского
района Ульяновской области Юдина Вячеслава Геннадьевича на решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 27 июня
2019 года,
установил:
постановлением
заместителя Главного государственного инспектора Ульяновской области по
пожарному надзору от 07.05.2019 администрация муниципального образования «Земляничненское сельское поселение» Барышского
района Ульяновской области (далее – администрация МО «Земляничненское
сельское поселение») привлечена к административной ответственности по ч.1
ст.20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 160 000 рублей.
Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от
27.06.2019 указанное постановление изменено, размер административного штрафа
снижен до 75 000 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, глава администрации МО «Земляничненское сельское поселение» Юдин В.Г. не
соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их
подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает на отсутствие претензий со стороны пожарных служб Барышского
района Ульяновской области в отношении площадки на реке Барыш на территории п.Лесная Дача, которая находится за пределами границ
населенного пункта, полномочия администрации на данный водный объект и его водоохранную зону не распространяются. Отмечает, что
контрольные измерения площадок, в ходе внеплановой проверки, не осуществлялись.
Вопрос о правообладателе земельных участков при составлении протокола об
административном правонарушении инспектором разрешен не был. Более того, из
протокола об административном правонарушении невозможно определить
месторасположение указанных территорий, координаты фотосъемки не указаны.
Указывает на наличие муниципальной программы по противопожарной безопасности и
предотвращению чрезвычайных ситуаций. На момент проведения проверки
администрацией был заключен ежегодный договор на создание противопожарной
минерализованной полосы, а именно проведение работ по опашке населенного
пункта. Указанные работы проведены в полном объеме ОГБУ «Пожарная
безопасность». Опашка населенных пунктов производится ежегодно после схода
снега. Ссылается на тяжелую финансовую ситуацию в Барышском
районе Ульяновской области, взысканный административный штраф носит
неоправданно карательный характер для муниципального бюджета.
Подробно позиция
Юдина В.Г. изложена в жалобе и поддержана защитником юридического лица в
судебном заседании.
Изучив
доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю, что совершенное
администрацией МО «Земляничненское сельское
поселение» деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.20.4 КоАП
РФ, устанавливающей ответственность за нарушение требований пожарной
безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16
настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Материалами дела
установлено, что администрацией МО «Земляничненское
сельское поселение» допущены нарушения требований статей 4, 63 Федерального
закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности», пунктов 8.6, 9.11 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы
противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения.
Требования пожарной безопасности", пунктов 55, 80, 72, 78 Правил
противопожарного режима, при обстоятельствах, подробно изложенных в
постановлении и решении судьи городского суда.
Вина администрации
МО «Земляничненское сельское поселение» в совершении
вмененных нарушений подтверждается исследованными в судебном заседании и
подробно изложенными в постановлении доказательствами, которые оценены в
соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного
органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в
пределах срока давности, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В ходе рассмотрения
жалобы обоснованность выводов о нарушении администрацией МО «Земляничненское сельское поселение» требований пожарной
безопасности не опровергнута.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения администрацией МО «Земляничненское
сельское поселение» указанных положений законодательства, а также
свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него
меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Нарушений прав
администрации МО «Земляничненское сельское поселение»
при производстве по делу об административном правонарушении, наличие которых
могло бы повлечь безусловную отмену состоявшихся актов, не установлено.
Доводы жалобы
фактически аналогичны доводам, заявленным
при рассмотрении жалобы в суде. Данным доводам дана надлежащая и полная
правовая оценка, с которой следует согласиться, поскольку она основана на
правильном применении судом норм материального и процессуального права, верной
оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств.
Доводы об устранении
выявленных нарушений в период проведения проверки основанием для освобождения от
административной ответственности служить не могут.
Иные доводы жалобы
не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного решения.
Положения ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в соответствии с
санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и обосновано
снижено судьей городского суда с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.
ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 27 июня
2019 года оставить без изменения, жалобу главы администрации МО «Земляничненское сельское поселение» Барышского
района Ульяновской области Юдина Вячеслава Геннадьевича – без удовлетворения.
Судья Буделеев В.Г.
