У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Андреева
Н.А.
Дело № 33а-3647/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
10 сентября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Голышевой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя Фахртдинова Ильнара Ильдаровича - Карпухина
Сергея Алексеевича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 14 июня 2019 года, по которому постановлено:
в
удовлетворении уточненных административных исковых требованиях Фахртдинова
Ильнара Ильдаровича к призывной комиссии МО «город Димитровград» Ульяновской
области, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области (города Димитровград,
Мелекесского и Новомалыклинского районам)», ФКУ «Военный комиссариат
Ульяновской области» о признании решения незаконными отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения
представителя ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» Мурадымовой А.Р.,
не согласившейся с доводами апелляционной жалобы, полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Фахртдинов И.И. обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области (город
Димитровград, Мелекесский и Новомалыклинский районы)» о признании незаконным решения призывной комиссии. Указал, что он
обучается по очной форме в Ульяновском государственном аграрном университете
имени П.А. Столыпина на 5 курсе.
Решением призывной комиссии военного комиссариата Чердаклинского и Старо-Майнского
районов Ульяновской области ему была предоставлена отсрочка от призыва на
военную службу на основании пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской
обязанности и военной службе» на срок до 10.07.2019. В связи с переменой места
жительства в декабре 2018 года он был поставлен на учет в военный комиссариат
города Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов.
В мае 2019 года призывной комиссией принято решение о призыве его на
военную службу, 08.05.2019 ему выдана повестка №242 о явке 23.05.2019 в ФКУ
Военный комиссариат для отправки в войска.
Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии МО «г.Димитровград» Ульяновской области в части касающейся
призыва его на военную службу в ряды Вооруженных сил Российской Федерации на
период проведения призывной компании в Российской Федерации с 1 апреля по 15
июля 2019 года.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены
призывная комиссия МО «г. Димитровград», ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области», в качестве заинтересованного лица - Военный комиссариат
Чердаклинского и Старомайнского районов Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Фахртдинова И.И. - Карпухин С.А.
просит отменить решение суда как незаконное и принять по делу новое решение об
удовлетворении требований Фахртдинова И.И. в полном объеме. Указывает, что
судом не дана надлежащая оценка обстоятельствам дела. Вывод суда о том, что отсрочка
была предоставлена только до 10.07.2018, является ошибочным, поскольку в этом
случае Фахртдинов И.И. в 2018 году должен был быть призван на военную службу.
Кроме этого, в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу,
имеется отметка об отсрочке до 10.07.2019.
Считает, что переход с одного уровня образования на другой не может
служить основанием для отказа в предоставлении отсрочки от призыва. Решение
призывной комиссии МО «г. Димитровград» Ульяновской области нарушает законные
права и интересы административного истца, поскольку препятствует завершению
обучения и получению диплома установленного образца о первом высшем
образовании.
В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ «Военный комиссариат
Ульяновской области» просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель ФКУ
«Военный комиссариат Ульяновской области» Мурадымова А.Р. Другие лица,
участвующие в деле, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела
извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия согласно ст. 150, ст. 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене принятого по делу решения.
В соответствии со ст.218 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может
обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)
органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа,
организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего,
если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные
интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и
реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо
обязанности.
Суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части
заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия)
незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и
нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п.1 ч.2
ст. 227 КАС РФ).
По делу установлено, что Фахртдинов И.И.,
09.07.1996 года рождения, поставлен на воинский учет 01.02.2013.
Решением призывной комиссии от 13.10.2014 (протокол №1) административному
истцу была предоставлена отсрочка от призыва на основании подп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О
воинской обязанности и военной службе» до 10.07.2018 в связи с обучением по
очной форме обучения по программе бакалавриата.
Согласно пп.2
- 4 ч.5 ст.10
Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации» высшим образованием в Российской Федерации являются бакалавриат,
специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации.
Как указано в пп. 4
- 6 ч.1 ст.108
данного Федерального закона образовательные уровни, установленные в Российской
Федерации до дня вступления в силу названного Федерального закона,
приравниваются к уровням образования, установленным данным Федеральным законом,
в следующем порядке: высшее профессиональное образование - бакалавриат - к
высшему образованию - бакалавриату; высшее профессиональное образование -
подготовка специалиста или магистратура - к высшему образованию - специалитету
или магистратуре; послевузовское профессиональное образование в аспирантуре (адъюнктуре)
- к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам
подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).
Административный истец является студентом 5 курса факультета
ветеринарной медицины и биотехнологии Ульяновского государственного аграрного
университета имени П.А. Столыпина, специальность 36.05.01 «ветеринария», очной
бюджетной формы обучения.
Первоначально Фахртдинов И.И. был зачислен в высшее учебное заведение
приказом №379/с от 11.08.2014 на
направление подготовки 36.03.01 – «ветеринарно-санитарная экспертиза», уровень
образования: высшее образование – бакалавриат.
Приказом №500 от 28.10.2015 Фахртдинов И.И. переведен на специальность
36.05.01 – «ветеринария», высшее образование – специалитет со сроком обучения 5
лет.
Решением призывной комиссии МО «г. Димитровград» Ульяновской области
(протокол от 06.05.2019 №20) административный истец признан годным к военной
службе, призван на военную службу, зачислен в команду 60.
Отказывая в удовлетворении требований Фахртдинова И.И., суд первой
инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для
признания незаконным и отмены оспариваемого решения призывной комиссии.
В соответствии с пп. «а» п.2 ст.24
Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку
от призыва на военную службу имеют граждане, программам бакалавриата, если
указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или
диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не
свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами,
образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам
бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют
диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период
освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных
федеральными государственными образовательными стандартами,
образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам
специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют
диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение
по программам магистратуры в год получения высшего образования по
программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных
программ, но не свыше установленных федеральными государственными
образовательными стандартами,
образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам
магистратуры.
Предусмотренная названной нормой отсрочка от
призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за
исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную
службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем
седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может
воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии
с абзацем
девятым настоящего подпункта.
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на
военную службу сохраняется за гражданином:
получившим во время освоения
образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же
образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую
государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня
образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения
имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня
образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу
сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем,
только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена
отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной
организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод,
не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;
восстановившимся в той же образовательной
организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных
организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если
срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную
службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.
Принимая во внимание, что право на отсрочку
от призыва, предусмотренную статьей 24 Федерального закона «О воинской
обязанности и военной службе», сохраняется за гражданином, перешедшим в той же
образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую
государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня
образования, а административный истец перевелся с программы «бакалавриат» на
программу «специалитет», которая относится к другому, более высокому уровню образования,
основания для сохранения за Фахртдиновым И.И. предоставленной отсрочки от
призыва у административного ответчика не имелось.
Указание в апелляционной жалобе на то, что отсрочка от призыва была
предоставлена административному истцу до 10.07.2019, опровергается
представленным в материалы дела личным делом призывника Фахртдинова И.И., в
котором имеются данные об отсрочке от призыва до 10.07.2018 на основании
решения призывной комиссии от 13.10.2014 №1.
Изложенные в апелляционной жалобе были предметом рассмотрения суда, и
им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Принятое по делу решение является правильным, материальный закон,
регулирующий спорные правоотношения, применен судом верно, процессуальных
нарушений при рассмотрения дела не допущено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А :
решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 14 июня 2019 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу
представителя Фахртдинова Ильнара Ильдаровича - Карпухина Сергея Алексеевича –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
