Дело № 3а-200/2019
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2019
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Кезиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Симбирск-Импорт»
к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному
учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о
пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в
отношении него рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Симбирск-Импорт» обратилось в суд с административным
исковым заявлением о пересмотре кадастровой
стоимости объекта недвижимости – земельного участка, кадастровый номер ***,
расположенного по адресу: ***, на основании установления в отношении него
рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что указанным объектом недвижимости
истец владеет на праве собственности, является плательщиком земельного налога,
исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка на 1 января 2011 г.
утверждена в размере 4 431 135 руб. 93 коп.
Согласно отчету независимого оценщика об определении
рыночной стоимости объекта недвижимости рыночная стоимость указанного
земельного участка на 1 января
2011 г. составляет 2 109 607 руб.
Несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости
его рыночной стоимости нарушает права административного истца, как владельца
земельного участка, поскольку влечет увеличение налоговых платежей.
С учетом уточнения требований административный истец просил установить
кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости по
состоянию на 1 января 2011 г. – 1 950 167 руб. в соответствии с
заключением судебной экспертизы. Также просил восстановить срок для подачи
заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Представители административного истца Куприянов В.И. и
Чикинев А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержали по
изложенным в иске доводам.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в письменном отзыве
указывает на то, что орган регистрации прав не принимал участия в проведении
государственной кадастровой оценки земель и утверждении ее результатов, прав
административного истца не нарушал, поэтому является ненадлежащим ответчиком по
делу.
Представитель Правительства Ульяновской области в письменном
отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что не возражает
против пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, пересмотр
кадастровой стоимости в судебном порядке является правом административного
истца, которое Правительством не оспаривается.
Представители Управления Росреестра по Ульяновской
области, администрации города Ульяновска
в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены,
письменных возражений в суд не направили.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства
РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное
заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим
образом.
Выслушав представителей административного истца, исследовав
материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской
Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами
платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие
налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных
данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного
участка.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации
рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с
федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков
проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев,
определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель
проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают
средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому
округу).
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации
предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая
стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В
соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г.
№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты
определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в
случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и
обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Материалами дела установлено, что земельный участок, кадастровый номер ***, расположенный по
адресу: ***, на праве собственности принадлежит ООО «Симбирск-Импорт», право
собственности за административным истцом зарегистрировано 25 июля 2008 г.
Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости
следует, что на основании постановления Правительства Ульяновской области №
21-П от 18 января 2012 г. «Об
утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных
пунктов в Ульяновской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым
номером *** по состоянию на 1 января 2011 г. определена в размере 4 431
135 руб. 93 коп.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации административное
исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный
кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр
недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости,
полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо
сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик
объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведения
о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** были
внесены в ЕГРН 1 марта 2012 г., следовательно, пятилетний срок истек 1 марта
2017 г. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости истец обратился в
Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости
при Управлении Росреестра по Ульяновской области 23 мая 2019 г., то есть с
пропуском срока, поэтому такое заявление Комиссией не было принято к
рассмотрению.
Вместе
с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит
восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельного участка,
исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для
административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка земель
Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат доказательств,
подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.
Учитывая разницу рыночной стоимости участка и его кадастровой
стоимости, по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено автономной
некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация
«Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».
Согласно заключению № 140/030-2019 от 22 августа 2019 г.
названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельного участка по
состоянию на 1 января 2011 г.
составляла 1 950 167 руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как
экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31
мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены
необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию,
использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной
ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу
заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит
подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы
и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Представителями административного
истца, административных ответчиков и заинтересованного лица заключение не
оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования
административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка
равной его рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы
состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением
административного дела.
Согласно части 1
статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации стороне, в пользу
которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные
по делу судебные расходы.
Таким образом, административному истцу следует возместить
расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.
Судом по настоящему делу была назначена судебная экспертиза
для решения вопроса о размере рыночной стоимости земельного участка,
производство которой было поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная
специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому
округу – Ульяновск», предварительная оплата расходов по экспертизе была
возложена на административного истца, который произвел ее оплату в сумме 25 000
руб.
Ввиду удовлетворения административного искового заявления,
учитывая, что рыночная стоимость земельного участка, установленная судом по
результатам судебной экспертизы, значительно ниже его кадастровой стоимости, с
учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной
в Постановлении № 20-П от 11 июля 2017 г., расходы по производству судебной
экспертизы также подлежат возмещению.
Согласно разъяснению, приведенному в пункте 31 постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О
некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании
результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при
удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его
рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего
результаты определения кадастровой стоимости.
В рассматриваемом деле таковым органом является
Правительство Ульяновской области, принявшее 18 января 2012 г. постановление №
21-П
«Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных
пунктов в Ульяновской области», поэтому судебные расходы подлежат взысканию с
Правительства Ульяновской области.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное исковое заявление общества с ограниченной
ответственностью «Симбирск-Импорт» о
пересмотре кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер ***, расположенного по
адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г.
– 1 950 167 руб.
Датой
обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 23
мая 2019 г.
Вступившее
в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый
государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости
земельного участка с кадастровым номером ***.
Взыскать с Правительства Ульяновской области в
пользу общества с ограниченной ответственностью «Симбирск-Импорт» в возмещение
судебных расходов 27 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в
течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Пулькина
