У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Янина И.В.
Дело № 33а-3669/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
10
сентября 2019 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.,
при секретаре Голышевой К.И.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Николаевский район»
Ульяновской области на решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 18 июня 2019 года, по
которому постановлено:
административный иск
прокурора Николаевского района Ульяновской области удовлетворить.
Обязать МП «Ремтехсервис», администрацию
муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области организовать водоснабжение жителей улицы Зеленая
и переулка Почтовый с.Канадей Николаевского района Ульяновской области.
Заслушав доклад судьи
Смирновой Ю.В., пояснения прокурора Данилова Е.В., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия,
установила:
прокурор Николаевского
района Ульяновской области обратился в суд с иском в
защиту неопределенного круга лиц
- жителей ул. Зеленая и пер.
Почтовый в с.Канадей Николаелаевского района о возложении
обязанности организовать
водоснабжение.
В обоснование требований указал, что в ходе прокурорской проверки,
проведенной по устным и письменным обращениям граждан, установлено, что начиная
с мая 2019 года и по настоящее время в жилых помещениях граждан, проживающих на
улицах Зеленая и пер. Почтовый в с. Канадей Николаевского района Ульяновской
области, являющихся добросовестными плательщиками коммунальной услуги по
холодному водоснабжению, круглосуточно отсутствует холодное водоснабжение.
Для оказания населению коммунальных услуг
распоряжением главы администрации МО «Николаевский район» от 11.05.2006 № 460-р создано муниципальное
предприятие «Ремтехсервис».
Отсутствие холодного водоснабжения создает реальную
угрозу здоровью населения, которое лишено возможности соблюдать правила личной
гигиены, поддерживать жилое помещение в надлежащем санитарном состоянии,
незаконными действиями (бездействиями) ответчиков нарушаются права граждан,
потребителей коммунальных услуг по холодному водоснабжению, лишает их права на
необходимые условия проживания.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО
«Николаевский район» Ульяновской области
не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным,
принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит
решение суда отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что жители
улицы Зеленая и переулка Почтовый с. Канадей Николаевского района Ульяновской
области обеспечены водой, действующая водозаборная колонка имеется и находится
в пределах допустимой нормы. Холодное водоснабжение обеспечивается жителям
с незначительными перебоями. При проведении прокуратурой района проверки
водоснабжения населения, не были приглашены ни сотрудники администрации района,
ни сотрудники водоснабжающей организации МП «Ремтехсервис», что в данном случае
нарушило права органа местного самоуправления.
В возражениях на апелляционную жалобу
прокурор Николаевского района
Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную
жалобу – без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции кроме прокурора, другие лица, участвующие в
деле, не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
участников процесса согласно ст. 150, ч.2 ст. 306 Кодекса
административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 14
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах
сельского поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий,
установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам
местного значения, решение которых возлагается на органы местного
самоуправления соответствующих муниципальных районов.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна
быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по
химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с
использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды
указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений
должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве,
достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
МП
«Ремтехсервис» создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате
его деятельности, осуществляет определенные виды деятельности, в то числе
оказании услуг населению, согласно
лицензии осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения с. Канадей.
Принимая решение об
удовлетворении заявленного требования,
суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии предусмотренных законом
оснований для возложения
обязанности организовать водоснабжение
жителей улицы Зеленая и переулка Почтовый с. Канадей Николаевского района
Ульяновской области.
Этот вывод мотивирован,
соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для признания его
неправильным у судебной коллегии не имеется.
Факт отсутствия
с мая 2019 года в жилых домах холодной
питьевой воды установлен показаниями
допрошенных в судебном заседании свидетелей (жителей улицы Зеленая и переулка
Почтовый), а также жалобами прокурору
района от граждан.
Довод апелляционной жалобы
администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области, о том, что при проведении
прокуратурой района проверки водоснабжения населения, не были приглашены ни сотрудники
администрации района, ни водоснабжающей организации не опровергают выводов решения
суда и поэтому не могут служить
основанием к его отмене.
Ссылка в апелляционной жалобе
администрации МО «Николаевский район»
Ульяновской области на то, что холодное водоснабжение обеспечивается жителям с незначительными перебоями, что является допустимым согласно
Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011
№ 354, несостоятельны.
Подпунктом «в» пункта 3
Правил предоставления коммунальных услуг от 06.05.2011 № 354 установлено, что
предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно
(коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного
периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими
продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг,
приведенным в приложении № 1.
В приложении № 1 к Правилам №
354 предусмотрено, что допустимая продолжительность перерыва подачи холодной
воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца; 4 часа единовременно; а при аварии
в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного
водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации о техническом регулировании,
установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП
2.04.02-84*).
Однако, как видно из
материалов дела, в жилых домах с.
Канадей Николаевского района Ульяновской области на ул. Зеленая и пер. Почтовый с мая 2019 года и по настоящее время холодное водоснабжения
отсутствовало практически круглосуточно.
Принятое по делу решение является правильным.
Оснований, влекущих в силу ст. 310 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации отмену решения суда, не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Николаевского
районного суда Ульяновской области от 18 июня 2019 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования
«Николаевский район» Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий Судьи:
