УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Карабанов А.С.
Дело № 33-3604/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
10 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.,
судей: Рыбалко В.И., Калашниковой Е.В.,
при секретаре Скала П.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе товарищества индивидуальных застройщиков «Искра-Полис»
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 23 апреля 2019 года,
по которому постановлено:
исковые требования Хафизова Марата Ринатовича удовлетворить
частично.
Обязать товарищество индивидуальных застройщиков
«Искра-Полис» осуществить подключение к сетям газораспределения в границе
земельного участка с кадастровым номером ***, располагающегося по адресу: г.
Ульяновск, Ленинский район, ТИЗ «Искра-Полис», участок № *** по генплану, путем
дачи письменного согласия на подключение к сетям газораспределения.
В удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной
ответственностью «Автогазсервис» отказать.
Заслушав доклад председательствующего, представителя ТИЗ
«Искра-Полис» Гусеву Г.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения
представителя истца Хафизова М.Р. – Царева Д.Г., просившего оставить без
удовлетворения апелляционную жалобу ответчика, судебная коллегия
установила:
Хафизов М.Р. обратился в суд с иском к обществу с
ограниченной ответственностью «Автогазсервис» (далее – ООО «Автогазсервис») о
возложении обязанности осуществить подключение к сетям газораспределения в
границе земельного участка.
В обоснование заявленных
требований истец указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок
№ ***, расположенный в товариществе индивидуальных застройщиков «Искра-Полис»
(далее – ТИЗ «Искра-Полис»), на данном участке находится принадлежащий ему
индивидуальный жилой дом.
По его обращению, 22 августа
2018 года ООО «Автогазсервис» выдало ему технические условия № 24 на
подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства
к сетям газораспределения в границе указанного земельного участка.
Впоследствии, 24 января 2019 года, он обратился к ответчику с заявлением о
подключении вышеуказанного участка и его дома к сетям газораспределения,
которое произведено не было, что и послужило основанием для обращения в суд с
настоящим иском.
Истец просил суд возложить
на ответчика обязанность по осуществлению подключения к сетям газораспределения
в границе земельного участка № ***, кадастровый номер: ***, расположенного по
адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, ТИЗ «Искра Полис».
Судом к участию в деле в качестве соответчика было
привлечено товарищество индивидуальных застройщиков (ТИЗ) «Искра-Полис», в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно
предмета спора привлечены ООО «Газпром
Газораспределение Ульяновск» и ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск».
Рассмотрев заявленные истцом требования по существу, суд
постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ТИЗ «Искра-Полис» просит решение суда
отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы представитель ответчика указал,
что при принятии решения судом были нарушены нормы материального права,
неправильно определены имеющие для дела обстоятельства.
Автор жалобы считает, что судом не было дано оценки доводам
представителя ООО «Автогазсервис» о том, что на момент предъявления истцом
претензии, срок действия выданных ему технических условий № 24, составляющий 70 дней на основании п. 29
Постановления Правительства Российской Федерации № 1314 от 30 декабря 2013
года, истек. Газораспределительные сети являются частной собственностью,
построенной за счет личных денежных средств членов ТИЗ, доказательств
материального участия в строительстве указанных сетей истцом представлено не
было. За арендуемый истцом участок ни целевые, ни иные взносы не вносились.
Вывод суда о том, что подключение домовладения не может ставиться в зависимость
от уплаты членских взносов, по мнению автора жалобы, нарушает право частной
собственности членов товарищества, противоречит п. 3.2, п. 3.5 устава
товарищества и нормам гражданского законодательства в данной сфере.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель истца
Хафизова М.Р. – Царев Д.Г. просит в удовлетворении апелляционной жалобы ТИЗ
«Искра-Полис» отказать.
В судебную коллегию явились представители сторон, другие
лица на заседание суда второй инстанции не явились, причины неявки ими не
сообщены.
Судебная коллегия, на основании статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает
возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, а также третьих лиц, надлежащим
образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела судом второй инстанции.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия
проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах
доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений на нее, проверив соответствие выводов суда имеющимся в материалах
дела доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 330
ГПК РФ основаниями для отмены
или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное
определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность
установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда,
обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального
права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены обжалуемого ТИЗ «Искра-Полис»
судебного решения в апелляционном порядке по доводам вышеприведенной жалобы не
установлено.
На
основании ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности
граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением
отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может
принадлежать гражданам или юридическим лицам.
В
соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник
может требовать устранения всяких нарушений его права.
Исследованными
по делу доказательствами установлено, что Хафизову М.Р. (истцу по настоящему
делу) на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером ***,
расположенный по адресу: г. Ульяновск, мкр. «Искра», участок № ***.
Земельный
участок № *** (кадастровый номер ***), на котором расположен указанный жилой
дом, находится в пользовании истца на основании договора передачи прав и
обязанностей по договору аренды земельного участка от 19 апреля 2013 года,
заключенного с С*** Р.С. (арендатор). Истец Хафизов М.Р. по данному договору
аренды, является новым арендатором участка, а Х*** Л.И. – участником договора.
Собственником газораспределительных сетей, расположенных в
Ленинском районе г. Ульяновска, мкр. «Искра», является ТИЗ «Искра-Полис».
Техническое
обслуживание газораспределительных сетей, расположенных в Ленинском районе
города Ульяновска, микрорайона «Искра» осуществляет ООО «Автогазсервис» на
основании договора № 467/18 от 1 июня 2018 года, по которому данное общество является исполнителем, а ТИЗ
«Искра-Полис» - заказчиком.
Согласно
ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в
Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный
производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически
взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа
непосредственно его потребителям.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314 утверждены
Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального
строительства к сетям газораспределения (далее - Правила), которые определяют
порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения
проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных
к сетям газораспределения объектов капитального строительства.
Подключением
(технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети
газораспределения признается совокупность организационных и технических
действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту
капитального строительства использовать газ, поступающий из сети
газораспределения; заявителем - юридическое или физическое лицо, являющееся
правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее
на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с
последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети
газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного
на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети
газораспределения; а исполнителем - газораспределительная организация,
владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью
газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое
присоединение) объекта капитального строительства (п. 2 Правил).
В
соответствии с п. 3 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов
капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем
порядке: а) направление исполнителю (газораспределительной организации,
владеющей на праве собственности или на ином законном основании сетью
газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое
присоединение) объекта капитального строительства) запроса о предоставлении
технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов
капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические
условия); б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о
заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов
капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно -
договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении));
г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению
(технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и
договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию
объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые
предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о
подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной
принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
По
обращению истца Хафизова М.Р. от 11 апреля 2018 года ответчиком по делу ООО
«Автогазсервис» было подготовлено и выдано 22 августа 2018 года техническое
условие № 24 на подключение (технологическое присоединение) объектов
капитального строительства к сетям газораспределения в границе указанного земельного
участка.
Пунктом
7 указанного договора определен срок подключения (технологического
присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства –
не позднее 14 дней с даты подписания акта о готовности сетей газораспределения
и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к
подключению.
Срок
действия указанных технических условий, согласно п. 11, составляет 70 дней.
24
января 2019 года истец обратился в ООО «Автогазсервис» с заявлением о
подключении к сетям газораспределения в границе земельного участка согласно
выданным техническим условиям от 22 августа 2018 года № 24.
6
февраля 2019 года ООО «Автогазсервис» обратилось к председателю ТИЗ
«Искра-Полис» с просьбой получения согласования на подключение жилого дома, расположенного
на участке № *** по генеральному плану к принадлежащим ТИЗ «Искра-Полис» сетям
газораспределения.
Письмом
от 5 марта 2019 года ТИЗ «Искра-Полис» сообщило ООО «Автогазсервис» о
невозможности согласования подключения данного участка № *** ввиду отсутствия
доказательств внесения взносов за этот участок.
Отсутствие
подключения жилого дома к сетям газораспределения послужило основанием
последующего обращения Хафизова М.Р. в суд с настоящим иском.
В
силу п. 1. ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право
собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с
соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В
соответствии с п. 1. ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации
собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим
имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении
принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным
правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц,
в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать
им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения
имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами,
распоряжаться им иным образом. (п. 2). Таким образом, предоставить свое
имущество другому лицу для дальнейшего использования является правом
собственника, а не его обязанностью. Понуждение или обязание собственника
имущества дать разрешение на использование имущества, принадлежащего ему на
праве собственности, возможно только на основании закона.
В
соответствии с ч. 8 ст. 48
Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая
эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить
правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение
(технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в
соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение
(технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного
участка.
Постановлением
Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314 утверждены Правила подключения
(технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям
газораспределения.
Из п.
2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального
строительства к сетям газораспределения следует, что основным абонентом
является потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином
законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления,
непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не
оказывающий услуг по транспортировке газа.
Согласно
п. 34 указанных Правил, в случае если подключение (технологическое
присоединение) объекта капитального строительства возможно только к
существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на
ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке
газа (основной абонент), технические условия такого подключения (технологического
присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети
газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая
основному абоненту.
Разрешая
спор и удовлетворяя заявленные Хафизовым М.Р. требования в части, суд первой
инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующими спорные
правоотношения, пришел к обоснованному выводу о наличии исключительной
технической возможности подключения домовладения истца лишь к
газораспределительным сетям ТИЗ «Искра-Полис», в связи с чем возложил на данное
товарищество обязанность по выдаче письменного согласия на подключение участка
№ *** по генплану, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ТИЗ
«Искра-Полис» к сетям газораспределения товарищества.
При
этом суд правомерно указал, что подключение домовладения Хафизова М.Р. не может
ставиться в зависимость от уплаты им членских взносов, какая-либо фактическая
возможность подключения дома истца к иным сетям газоснабжения у истца
отсутствует.
Оснований не соглашаться с вышеприведенными выводами
районного суда не имеется.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к
несогласию с принятым по делу решением, вместе с тем, по существу повторяют
правовую позицию стороны ответчика в суде первой инстанции и аналогичны
доводам, приведенным представителем, не содержат фактов, не проверенных и не
учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое
значение для рассмотрения дела по существу, влияющих на обоснованность и
законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой
инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить
основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Вопросы
внесения необходимых платежей за подключения к системе газоснабжения, в силу
устава ТИЗ (п. 3.11) могут быть предметом самостоятельных требований данного
товарищества.
Доводы жалобы об истечении срока действия выданных истцу
технических условий № 24 также не могут
основанием отмены постановленного по делу решения не являются.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности подключения
жилого дома, принадлежащего истцу к газовым сетям ТИЗ «Искра-Полис» по
техническим условиям № 24 от 22 августа 2018 года, выданных ООО
«Автогазсервис», вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, ответчиком не представлено.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих
отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.
В силу изложенного, оснований к отмене решения суда по
доводам, приведенным ответчиком в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 23
апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу товарищества
индивидуальных застройщиков «Искра-Полис» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
