УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Земцова О.Б.
№ 33-3476/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
3 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Лифановой З.А.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Терёхина Евгения Александровича на решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 15 мая 2019 года, по
которому постановлено:
исковые
требования Терехина Евгения Александровича удовлетворить частично.
Обязать Государственное
учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить Терехину Евгению Александровичу в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда, периоды
работы Терехина Евгения Александровича:
- с 10
декабря 1984 года по 31 марта 1985 года в должности слесаря-электросварщика и с
27 мая 1986 года по 10 августа 1987 года – в должности газоэлектросварщика в ***;
- с 01 июля 1988 года по 12 сентября 1989 года
в качестве газоэлектросварщика в ***;
- с
15 февраля 1990 года по 12 июня 1990 года в должности газоэлектросварщика в ***;
- с
29 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности ***.
В
удовлетворении исковых требований Терехина Евгения Александровича к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в
Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в
специальный стаж дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии периодов работы в остальной части,
о возложении обязанности включить в общий страховой стаж периоды работы и в назначении досрочной страховой пенсии по
старости, отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Терехина
Е.А., его представителя Пысенкова А.И., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Терехин Е.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) (далее –
ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска, пенсионный орган) о включении
периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по
старости. В обоснование иска указал, что решением комиссии ответчика от 19
февраля 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013
года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого страхового и специального стажа
на дату обращения. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной
страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, пенсионный
орган не зачел периоды его работы: с 10 декабря 1984 года по 31 марта 1985 года
– в качестве слесаря-электросварщика на У***; с 27 мая 1986 года по 10 августа
1987 года, с 08 сентября 1993 года по 07 декабря 1993 года – в качестве
газоэлектросварщика на ***, с 01 июля 1988 года по 12 сентября 1989 года –
в качестве газоэлектросварщика в ***; с 15 февраля 1990 года по 12 июня 1990
года в качестве газоэлектросварщика в ***; с 29 августа 1990 года по 17 марта
1992 года – в качестве газоэлектросварщика на ***; с 28 сентября 1992 года по
04 января 1993 года – в качестве электросварщика в ***, с 01 апреля 1994 года
по 02 июня 1994 года – в качестве газоэлектросващика на заводе ***, с 06
августа 1997 года по 08 октября 1999 года – в качестве газоэлектросварщика в ***.
В страховой стаж пенсионный орган не засчитал периоды его работы: с
01 октября 1989 года по 15 января 1990 года – в колхозе ***; с 20 октября
1999 года по 10 декабря 1999 года – в должности слесаря-ремонтника в ***;
с 01 июля 2010 года по 21 марта 2011 года – в должности мастера пилорамы у ***.
Кроме того, ответчик не учел период работы с 19 апреля 1995 года по 01 января
1996 года в *** в качестве оператора 4 разряда хлораторных установок Волжских
головных сооружений водопровода. С решением ответчика он не согласен, считает,
что названные периоды подлежат включению в специальный стаж. Просил обязать
ответчика зачесть ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной
страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, а также в
страховой стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию
по старости с 11 февраля 2019 года.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное
общество «Ульяновский моторный завод», Ульяновское муниципальное унитарное
предприятие «Ульяновсководоканал» и, рассмотрев заявленные требования по
существу, принял приведенное выше
решение.
В апелляционной жалобе Терёхин Е.А. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, исковые требования - удовлетворить. Не
соглашается с отказом суда в зачете в специальный стаж спорных периодов
работы ввиду отсутствия документального
подтверждения льготного характера работы. Полагает, что льготный характер
работы определяется самим видом работ, независимо от того, как название
профессии указано в трудовой книжке. Полагает, что отсутствие документов не
может быть поставлено в вину работнику и служить основанием для отказа в иске.
Считает необоснованным отказ в зачете в стаж периода работы по найму в бригаде
колхоза *** с 1 октября 1989 года по 15 января 1990 года, поскольку в силу
действовавшего в тот период времени законодательства все отношения носили
исключительно характер трудовых. Отсутствие отчислений по страховым взносам не
свидетельствует об отсутствии трудовых отношений и факта выполнения работы.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 8 февраля
2019 года Терехин Е.А., *** года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в
Железнодорожном районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –
Федеральный закон № 400-ФЗ).
Решением ответчика от 19 февраля 2019 года Терехину Е.А.
отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с
п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимого
страхового и специального стажа.
При этом страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный
орган определен последним продолжительностью 24 года 9 месяцев 25 дней, с
учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П – 25 лет
6 месяцев 22 дня; специальный стаж у истца отсутствует.
Полагая решение ответчика незаконным, Терехин Е.А. обратился
в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению, руководствуясь
которым, пришел к верному выводу о частичном удовлетворении требований Терехина
Е.А.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
В
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам
по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно
ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения
данной работы (ч. 4 ст. 30).
Подпунктом
«б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года
№ 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в
целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда: Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших
место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета
Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное
обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке,
на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII
«Общие профессии», позиция 23200000-19756).
Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров
СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусматривались профессии газосварщиков
и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII).
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н,
в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах
(показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о
занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о
работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ
в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе
населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки,
а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего
периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период
работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в
условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как указано в п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации
от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и
78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по
старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право
на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые
выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в
условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов
рабочего времени.
Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, суд,
руководствуясь приведенными выше положениями закона, пришел к верному выводу,
что в специальный стаж Терехина Е.А., дающий право на назначение досрочной
страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, подлежат включению периоды
его работы, которые протекали в период действия Списка № 2, утвержденного постановлением
Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, который не содержал
требований о подтверждении занятости газосварщиков и их подручных, электросварщиков
и их подручных на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26 января
1991 года.
Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства
занятости истца после 1 января 1992 года в течение полного рабочего дня на
работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета
Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, суд верно не усмотрел правовых
оснований для включения в специальный стаж истца периодов его работы, которые
имели место на *** в должностях газоэлектросварщика и электросварщика.
Доводы апелляционной жалобы об обратном не основаны на законе, в связи с чем не могут быть приняты
во внимание.
Правильным является решение суда и в части отказа во
включении в страховой стаж Терехина Е.А. периодов его работы с 1 октября 1989
года по 15 января 1990 года в колхозе ***; с 20 октября по 10 декабря 1999 года
– слесарем-ремонтником в ***; с 1 июля 2010 года по 21 марта 2011 года –
мастером пилорамы у ИП Т***.
В
соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 43 постановления
Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 при подсчете
страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В
соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31
марта 2011 года № 258н периоды работы после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета, то есть выпиской из лицевого счета
застрахованного лица.
Материалами дела подтверждено, что Терехин Е.А. зарегистрирован
в системе персонифицированного учета 8 октября 1999 года.
Поскольку на лицевом счете истца отсутствуют сведения о
работе в названные выше периоды в *** и у ИП Т***, оснований для включения их в
страховой стаж не имеется.
Из трудовой книжки Терехина Е.А. (записи 8-9) следует, что 1
октября 1989 года он был принят на работу по договору-найму в бригаду
«Металлист» колхоз ***, в качестве основания внесения данной записи указан
договор от 25 января 1989 года; 15 января 1990 года – работа прекращена в связи
с окончанием срока договора.
Согласно архивным справкам Терехин Е.А. не значится в
документальных материалах колхоза *** за 1989-1990 годы.
С учетом данных фактических обстоятельств суд первой
инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что период работы истца в колхозе ***
не подлежит зачету в трудовой (страховой) стаж.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, действовавшее в тот
период времени законодательство (Гражданский кодекса РСФСР 1964 года) не
исключало существование иных отношений с работником.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 15 мая 2019 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Терёхина Евгения Александровича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
