УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Челбаева Е.С. Дело № 7-469/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 06 сентября 2019 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Голышевой К.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
администрации Муниципального образования «Барышский
район» Чумаченко Дениса Валерьевича на решение судьи Барышского
городского суда Ульяновской области от 24 июня 2019 года, с учетом определения
того же суда от 28 июня 2019 года об исправлении описки,
установил:
постановлением заместителя Главного государственного инспектора
Ульяновской области по пожарному надзору от 08.05.2019 администрации
Муниципального образования «Барышский район» (далее –
администрация МО «Барышский район») назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 160 000
рублей по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В вину администрации МО «Барышский район»
были вменены нарушения требований абзацев 3, 4 п.55, п.72(3), п.78, п.80 Правил
противопожарного режима в Российской Федерации, п.8.6, 9.11 СП 8.13130.2009. «Свод
правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного
водоснабжения. Требования пожарной безопасности», ч.4
ст.4, п.2 ч.1 ст.63 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности» допущенные
при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.
Решением судьи Барышского городского суда
Ульяновской области от 24.06.2019 указанное постановление изменено, размер
административного штрафа снижен до 75 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
администрации МО «Барышский район» Чумаченко Д.В. не
соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их
подлежащими отмене.
В обоснование жалобы указывает, что в протоколе не отражено какими
техническими средствами были зафиксированы вмененные нарушения, контрольные
замеры и фотофиксация не осуществлялись. Площадки для
забора воды на водных объектах имеются, планово используются для заправки
пожарных машин.
Нарушения, связанные с состоянием пожарных гидрантов, были выявлены
ранее, сами гидранты в рамках проверки не осматривались, в связи
с чем было допущено процессуальное нарушение.
В местах, где должны быть установлены информационные таблички о
расположении пожарных гидрантов, фотофиксация не
выполнялась.
Ссылается на наличие пожарных площадок на р.Мочкалейка, проходящей параллельно ул.Ленина.
Указывает, что противопожарная минерализованная полоса (опашка)
прокладывается ежегодно, после полного схода снежного покрова, прошлогодняя
полоса сохраняла свои свойства. Принадлежность земельных участков не
устанавливалась. Ссылается на то, что на момент подачи жалобы опашка выполнена
в полном объеме.
Ссылается на неблагоприятную финансовую ситуацию в Барышском
районе, полагает, что назначенное наказание является чрезмерно суровым и носит
неоправданно карательный характер.
Подробно позиция защитника администрации МО «Барышский
район» Чумаченко Д.В. изложена в жалобе и поддержана защитником юридического
лица в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, допросив дознавателя
ГУ МЧС России по Ульяновской области З*** В.А. полагаю,
что совершенное администрацией МО «Барышский район»
деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
устанавливающей ответственность за нарушение требований пожарной безопасности,
за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего
Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Вина администрации МО «Барышский район» в
совершении вмененных нарушений подтверждается исследованными в судебном заседании
и подробно изложенными в постановлении доказательствами (в том числе актом от
18.04.2019, показаниями государственного инспектора Семыкина
Е.А.), которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным
лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных
оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов о нарушении администрацией
МО «Барышский район» требований пожарной безопасности
не опровергнута.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность соблюдения администрацией МО «Барышский
район» указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том,
что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению
нарушения, в материалах дела не имеется.
Доводы о недоказанности вмененных администрации МО «Барышский
район» нарушений требований пожарной безопасности исследовались судьей
районного суда и с учетом имеющихся по делу доказательств, были мотивировано
отклонены. Как обоснованно указал судья городского суда, внеплановая проверка
проводилась с участием сотрудника администрации, с актом проверки был
ознакомлен глава администрации МО «Барышский район»,
при этом каких-либо замечаний и возражений не поступило. Документы, на которые
ссылался защитник в городском суде, были составлены по истечении двух месяцев
после проведения проверки, в связи с чем было
обоснованно и мотивированно отклонены судьей.
Нарушений прав администрации МО «Барышский
район» при производстве по делу об административном правонарушении, наличие
которых могло бы повлечь безусловную отмену состоявшихся актов, не установлено.
Доводы об устранении выявленных нарушений основанием для освобождения
от административной ответственности в виде административного штрафа служить не
могут.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств
и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении
наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и было снижено судьей городского суда с учетом
положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.
ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Барышского городского суда
Ульяновской области от 24 июня 2019 года, с учетом определения того же суда от
28 июня 2019 года об исправлении описки, оставить без изменения, жалобу защитника
администрации Муниципального образования «Барышский
район» Чумаченко Дениса Валерьевича – без удовлетворения.
Судья Логинов Д.А.
