У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Павлов Н.Е. Дело № 7-479/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 5 сентября 2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Глебовой Елены Владимировны на решение судьи Заволжского районного
суда г.Ульяновска от 28 июня 2019 года,
установил:
постановлением
заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области
Надеевой А.Н. от 27.05.2019 администрация г.Ульяновска привлечена к
административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в
размере 30 000 рублей.
Решением судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 28.06.2019 указанное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе, направленной
в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска Глебова
Е.В. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их
подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает, что администрацией г.Ульяновска были предприняты все необходимые в
рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта, что
свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного
правонарушения.
Администрация
г.Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом местного
самоуправления МО «город Ульяновск» и не наделена полномочиями по формированию
местного бюджета. Администрация г.Ульяновска является бюджетным учреждением и
все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер.
Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается ежегодно Ульяновской Городской Думой,
а не администрацией г.Ульяновска.
В настоящее время
проект бюджета МО «город Ульяновск» на текущий год сформирован. В связи с
дефицитом бюджета большая часть мероприятий по смете расходов Управления
дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска финансированием не
обеспечена.
В
дорожно-строительный сезон 2018 года МБУ «Дорремстрой» в рамках муниципального
задания были выполнены работы по устройству участка тротуара от дома №42 по
улице Оренбургской до посадочной площадки остановки общественного транспорта
«улица Оренбургская». Администрация не является органом, который
самостоятельно, за счет внутренних резервов может произвести строительство тротуара.
Таким образом, для надлежащего исполнения решения суда администрации необходимо
заключить муниципальный контракт на выполнение подрядных работ.
Администрация г.
Ульяновска не уклоняется от исполнения решения суда, однако исполнить решение
суда без соблюдения всех процедур, предписанных нормами действующего
законодательства, не представляется возможным.
Подробно позиция
защитника администрации г.Ульяновска Глебовой Е.В. изложена в жалобе.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о
том, что действия администрации города Ульяновска правильно квалифицированы по
ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение
должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного
характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения
постановления о взыскании исполнительского сбора.
Оставляя без
изменения постановление должностного лица административного органа, судья
районного суда верно установил, что администрация города Ульяновска не
исполнила в срок до 07.05.2019 содержащиеся в исполнительном документе
требования неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора.
Из материалов дела
следует, что на основании исполнительного листа ФС №022325276, выданного
Заволжским районным судом г.Ульяновска, на администрацию г.Ульяновска возложена
обязанность произвести строительство тротуара с обеих сторон дороги по ул.
Оренбургской в Заволжском районе г.Ульяновска от дома №32А до дома №33, а также
от дома №64 до дома №121 и произвести ремонт дороги от дома №7 по проезду
Сиреневому г.Ульяновска до пересечения с улицей Тельмана г.Ульяновска.
11.12.2018 на
основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное
производство №41551/18/73017-ИП.
20.12.2018 с
должника взыскан исполнительский сбор.
25.02.2019
администрации города Ульяновска установлен новый срок до 07.05.2019 для
исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Актом от 08.05.2019
установлено, что данные требования не исполнены.
Вина администрации
г.Ульяновска в неисполнении решения суда в остальной части подтверждается
собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана
надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении
дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, доводам лица, привлекаемого к
ответственности, дана должная оценка, основанная на установленных по делу
обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального
права.
В ходе настоящего
рассмотрения жалобы правильность выводов судьи не опровергнута.
Доводы жалобы
направлены на их переоценку, оснований для которой не нахожу.
Всем доводам жалобы
судьей дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Порядок привлечения
администрации г.Ульяновска к административной ответственности соблюден.
Нарушений прав
администрации г.Ульяновска при производстве по делу об административном правонарушении,
а также при вынесении оспариваемых актов, наличие которых могло бы повлечь их
безусловную отмену, не установлено.
При назначении
наказания требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве
наказания штрафа мотивированы. Наказание назначено в соответствии с санкцией
ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 28 июня 2019 года оставить без
изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска Глебовой Елены
Владимировны – без удовлетворения.
Судья Буделеев В.Г.
