УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ахтямова А.М. Дело № 7-465/2019
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 29 августа 2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Абросимовой А.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора общества с
ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс Лес»
Скулкина Сергея Аркадьевича на решение судьи Инзенского районного суда
Ульяновской области от 26 июня 2019 года,
установил:
постановлением
заместителя директора государственного казённого учреждения Ульяновской области
«Инзенское лесничество» от 28.05.2019 генеральный директор общества с
ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс Лес»
(далее – ООО «УНПК Лес»)
Скулкин С.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП
РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением судьи
Инзенского районного суда Ульяновской области от 26.06.2019 указанное
постановление изменено, исключено из объема обвинения нарушение генеральным
директором ООО «УНПК Лес» Скулкиным С.А. подпункта «и» пункта 12 Приказа
Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (ред. от 11.01.2017) «Об утверждении
Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах,
лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации»
(вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные технологической картой
лесосечных работ).
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, генеральный директор ООО «УНПК Лес»
Скулкин С.А. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи,
полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает, что его должностные обязанности не предусматривают осуществление контроля за соблюдением Правил заготовки
древесины. Данные обязанности возложены, согласно должностной инструкции, на
его заместителя - главного инженера ООО «УНПК Лес» О*** Р.А.
Подробно позиция
генерального директора ООО «УНПК Лес»
Скулкина С.А. изложена в жалобе. Одновременно заявлено ходатайство о
восстановлении срока на обжалование.
Изучив доводы
ходатайства о восстановлении срока и материалы дела в части, касающейся
заявленного ходатайства, прихожу к выводу о том, что срок для подачи жалобы не
пропущен.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав пояснения Скулкина С.А. и его защитника Поташова В.Н.,
поддержавших и дополнивших доводы жалобы, прихожу к следующему.
Совершенное
генеральным директором ООО «УНПК Лес» Скулкиным С.А. деяние квалифицировано по
ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение правил
заготовки древесины.
В вину генеральному
директору ООО «УНПК Лес» Скулкину С.А., с учетом решения судьи Инзенского
районного суда Ульяновской области от 26.06.2019, вменено выявленное 02.04.2019
в ходе патрулирования лесных участков в Труслейском участковом лесничестве
нарушение пункта 23 Правил заготовки древесины, в квартале 4 выделе 3 лесосеки
1 площадью 2,4 га Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества,
выразившееся в том, что надпись на деляночном столбе (номер выдела, год рубки)
не соответствует данным, указанным в изменении к лесной декларации от
28.12.2018 №3.
Однако, должностным лицом административного
органа и судом не принято во внимание следующее.
Согласно ст. 24.1
КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях
являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение
обстоятельств каждого дела.
В соответствии со ст. 2.4
КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае
совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо
ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, в силу примечания к данной норме, под
должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно,
временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции
представителя власти, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные
или административно-хозяйственные
функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и
муниципальных организациях, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других
войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также в иных
организациях.
Согласно ст. 1.5
КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те
административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из материалов дела
следует, что генеральный директор ООО «УНПК Лес» Скулкин С.А. на протяжении
всего производства по делу об административном правонарушении последовательно
утверждал, что не является надлежащим субъектом административной
ответственности по рассматриваемому правонарушению, поскольку обязанность по
контролю за соблюдением правил заготовки древесины, в соответствии с
должностной инструкцией предприятия, возложена на его заместителя - главного
инженера ООО «УНПК Лес».
В обоснование данной позиции Скулкиным С.А.
предоставлялась суду должностная инструкция главного инженера ООО «УНПК Лес», в
соответствии с которой обязанность по обеспечению организации и контроля за
проведением лесозаготовительных, лнсохозяйственных и лесокультурных работ
возложена на указанное должностное лицо, относящееся к числу руководящего
состава юридического лица, наделенное административно-хозяйственными и
организационно-распорядительными полномочиями (п.2.9, 2.10, 2.16).
Кроме того,
генеральный директор ООО «УНПК Лес» Скулкин С.А. ссылался на многочисленную
судебную практику Инзенского районного суда Ульяновской области и вышестоящих
судебных инстанций, согласно которой лицом, ответственным за нарушение правил
заготовки древесины, на возглавляемом им предприятии, признавались иные лица
предприятия в соответствии с возложенными на них должностными
полномочиями.
Вместе с тем указанные доводы должным образом
по делу не проверены, не дана надлежащая оценка объему полномочий руководителя
ООО «УНПК Лес» в соотношении с полномочиями, содержащимися в должностной
инструкции главного инженера, не
проверено само наличие иных должностей в штатном расписании предприятия, а
также их укомплектование на момент совершения рассматриваемого правонарушения,
что в совокупности с тем, что в материалах дела отсутствуют достоверные и
допустимые доказательства, подтверждающие ненадлежащее исполнение своих
обязанностей именно директором предприятия
Скулкиным С.А., свидетельствует о
недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены оспариваемые
постановление и решение.
При таких обстоятельствах
постановление заместителя директора государственного казённого учреждения
Ульяновской области «Инзенское лесничество» от 28.05.2019 и решением судьи
Инзенского районного суда Ульяновской области от 26.06.2019 подлежат отмене по п. 3 ч. 1 ст.
30.7 КоАП РФ, а производство по делу – прекращению ввиду
недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены оспариваемые акты.
Руководствуясь ст.
ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление
заместителя директора государственного казённого учреждения Ульяновской области
«Инзенское лесничество» от 28 мая 2019 года, решение судьи Инзенского районного
суда Ульяновской области от 26 июня 2019 года отменить.
Производство по делу
об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении
генерального директора общества с ограниченной ответственностью
«Учебно-научно-производственный комплекс Лес» Скулкина Сергея Аркадьевича
прекратить.
Судья Буделеев В.Г.
