У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А
С Т Н О Й С У Д
Судья Киреева Е.В.
Дело
№ 33а-3347/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 20 августа 2019
года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В., Трифоновой Т.П.,
при секретаре Каминской
Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Чурилкина Александра Валентиновича на решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 22 мая 2019 года, по которому постановлено:
административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы
по Заволжскому району города Ульяновска удовлетворить.
Взыскать с Чурилкина Александра Валентиновича, *** года
рождения (ИНН ***), проживающего по
адресу: ***, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по
Заволжскому району города задолженность по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год – 4266
руб. 16 коп., пени 345 руб. 64 коп., страховые взносы на обязательное
медицинское страхование в фиксированном
размере за 2018 год – 938 руб. 57
коп., пени 67 руб. 83 коп.,
а всего 5618 руб. 20 коп.
Взыскать с Чурилкина
Александра Валентиновича в доход бюджета
муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в сумме 400 руб.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения Чурилкина
А.В., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, представителя ИФНС России
по Заволжскому району города Ульяновска
- Камалиевой Л.Ф., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия,
установила;
инспекция Федеральной налоговой службы России по Заволжскому
району города Ульяновска (далее по тексту – ИФНС России по Заволжскому
району г.
Ульяновска) обратилась в суд с административным иском к Чурилкину А.В. о
взыскании страховых взносов и пени по страховым взносам.
В обоснование
требований указала, что Чурилкин А.В. согласно выписке из Единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей в период с 20.04.2011
по 26.02.2018 осуществлял предпринимательскую деятельность.
Так как Чурилкин А.В. снялся с учета в качестве
индивидуального предпринимателя 26.02.2018, за период с 01.01.2018 по
26.02.2018 налоговым органом исчислены страховые взносы за 2018 год со сроком
уплаты 26.02.2018 в следующем размере: страховые взносы на обязательное
пенсионное страхование - 4266 руб. 16 коп.,
страховые взносы на обязательное медицинское страхование - 938 руб. 57 коп.
В связи с отсутствием оплаты страховых взносов за 2018 год
налоговым органом по адресу регистрации направлено требование, в котором
ответчику предлагалось погасить задолженность в срок до 03.04.2018.
Одновременно произведен расчет пени.
23.11.2018 судебный приказ
о взыскании страховых взносов и
пени был отменен.
Просила взыскать с Чурилкина А.В. задолженность по страховым
взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018
год – 4266 руб. 16 руб.,
пени 345 руб. 64 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование
в фиксированном размере за 2018 год – 938 руб. 57 коп.,
пени 67 руб. 83 коп.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Чурилкин А.В. не соглашается с решением суда, считает его
незаконным и необоснованным, просит его отменить. При этом указывает, что с
11.09.2014 по 09.02.2018 находился в местах лишения свободы, фактически
предпринимательскую деятельность не вел, не имел возможности подать заявление о
прекращении предпринимательской деятельности.
В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по Заволжскому району
г.Ульяновска просит решение оставить без
изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на неё, судебная коллегия
не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 308 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами,
изложенными в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.
Согласно
пункту 1 статьи
7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации», статье 10
Федерального закона от 29.11.2010 №
326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»
индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами по обязательному
пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию.
Исходя
из положений подпункта 2
пункта 1 статьи 419 и пункта 1
статьи 430 Налогового кодекса индивидуальные предприниматели, не
производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают за себя
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное
медицинское страхование.
Данная обязанность возникает в силу факта регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с
момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
При этом факт получения индивидуальным предпринимателем
дохода либо его отсутствие не влияет на изменение или прекращение обязанности
по уплате страховых взносов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в период
с 20.04.2011 по 26.02.2018 Чурилкин А.В.
являлся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, в
связи чем обязан был уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и
медицинское страхование, однако такую свою обязанность не исполнял.
В период с 11.09.2014 по 09.02.2018 Чурилкин А.В. отбывал наказание в виде
лишения свободы.
Согласно
п.1 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели уплачивают
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и
страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах.
Положениями
главы 34
Налогового кодекса не предусмотрено освобождение плательщиков страховых взносов
- индивидуальных предпринимателей от уплаты за себя страховых взносов, за
исключением периодов в частности, ухода за инвалидом I группы,
ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет и т.д., указанных в пунктах 1,
3,
6
- 8 части 1
статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» (пункт 7
статьи 430 Налогового кодекса), в течение которых ими не
осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления
документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.
Периоды отбывания наказания в местах лишения свободы
в пунктах 1,
3,
6
- 8 части 1
статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» не поименованы, следовательно, индивидуальные предприниматели не
освобождаются от обязанности уплачивать страховые взносы за указанные периоды.
Как следует из правовой позиции, выраженной в Определении
Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 211-О «Об отказе в
принятии к рассмотрению жалобы гражданина Протасова Ю.В. на нарушение его
конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи
14 и статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации», предусмотренная законом государственная регистрация
гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему
возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом,
но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в
том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности,
налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный
характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о
целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее
осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования,
навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие
из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и
процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве
индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую
деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент
обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации
прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и
обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь
зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к
выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской
деятельностью.
Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении
предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств
не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса
индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к
нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий
период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы
и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом
случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства
обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства
существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера,
которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной
регистрации прекращения предпринимательской деятельности (пункт 4 Определения
Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года № 164-О).
Разрешая заявленные требования, с учетом вышеизложенных
правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд установил, что оснований для
освобождения истца от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование не имеется, поскольку доказательств существования обстоятельств
исключительного характера, которые не позволили ли бы Чурилкину
А.В., как индивидуальному предпринимателю, зарегистрировавшему свою
деятельность, обратиться в период с
11.09.2014 по 09.02.2018 с заявлением о государственной регистрации
прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, им не
представлено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Чурилкин
А.В., находясь в местах лишения свободы не предпринимал каких-либо мер
во избежание наступления негативных последствий, не реализовал свое
конституционное право обращения в государственные органы, в том числе в
администрацию исправительного учреждения, с просьбой оказать содействие в
вопросе государственной регистрации прекращения предпринимательской
деятельности.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, Чурилкин А.В.
обладал правом на переписку, оформление доверенности в соответствии с
главой 10 Гражданского кодекса Российской Федерации на представление его
интересов по данному вопросу.
Доказательств, указывающих на ущемление прав истца в период
нахождения в местах лишения свободы и отбытия наказания, не представлено.
Также истцом не представлено доказательств, что он, находясь
в местах лишения свободы, не мог выполнить все требования статьи 22.3
Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которая предусматривает
условия и порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом
деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и предполагает
реализацию прав и выполнение обязанностей гражданином.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во
внимание правовое регулирование спорных правоотношений, судебная коллегия
приходит к выводу, что нахождение истца в местах лишения свободы не может
расцениваться в качестве случая исключительного (экстраординарного) характера,
не позволившего ему своевременно обратиться с заявлением о регистрации
прекращения предпринимательской деятельности.
Принятое по делу решение является правильным.
Оснований, влекущих в силу ст. 310 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации отмену решения суда, не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 22
мая 2019 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Чурилкина Александра Валентиновича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
