У Л Ь Я Н О В С К И Й     О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Карабанов А.С.                                                      Дело № 33а-3229/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                   13 августа 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой Т.П.,

судей Кинчаровой О.Е., Пулькиной Н.А.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе УМВД России по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 6 мая 2019 года, по которому постановлено:

 

Административный иск Некрытого Андрея удовлетворить частично.

Отменить решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области от 15 февраля 2019 г. № 280/2017 об аннулировании разрешения на временное проживание.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя УМВД России по Ульяновской области Халитовой А.А., Шакировой Г.К., поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения Некрытого А. и его представителя  Егуновой Е.В., просивших решение суда оставить без  изменения, допросив свидетеля Демидову В.Д., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Некрытый А. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения от 15.02.2019 № 280/2017 об аннулировании разрешения на временное проживание.

В обоснование заявленных требований указал, что 09.12.2016 совместно со своей мамой прибыл на территорию Российской Федерации. Его мама Демидова В.П. является гражданкой Латвии. Некрытый А. является лицом без гражданства, но рожден на территории СССР. По прибытии на территории Российской Федерации он в установленном законом порядке получил разрешение на временное проживание сроком до 27.04.2020, подал документы для получения вида на жительства.

Решением УМВД России по Ульяновской области от 15.02.2019 №280/2017 ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано в связи с привлечением его к административной ответственности два раза в течение года.

Истец считает, что данное решение принято без учета состояния его здоровья. Покинув территорию РФ, он будет лишен возможности продолжить лечение. Отсутствие поддержки матери, которая получила вид на жительство в РФ, приведет к его гибели, поскольку на территории Латвии у него нет родственников, жилья и средств к существованию.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УМВД России по Ульяновской области просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Указывает, что решение об аннулировании Некрытому А. разрешения на временное проживание принято уполномоченным органом в соответствии с нормами действующего законодательства и с учетом обстоятельств, характеризующих административного истца. В настоящее время      Некрытый А. продолжает систематически нарушать общественный порядок и общественную безопасность на территории города Ульяновска.

Аннулирование разрешения на временное проживание не может рассматриваться как вмешательство в личную и семейную жизнь, так как не ограничивает иностранного гражданина в правах на въезд и выезд с территории Российской Федерации и возможности общаться со своими родственниками.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании п.п. 7 ч. 1 ст. 7 Закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В ходе рассмотрения дела установлено, что  Некрытый А., являющийся лицом без гражданства (не гражданин Латвии), прибыл на территорию Российской Федерации из Латвии в декабре 2016 года по заграничному паспорту не гражданина Латвии LZ 3341116, действительному до 20.11.2023.   Зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ***

Решением УМВД России по Ульяновской области от 27.04.2017 №280/2017 Некрытому А. разрешено временное проживание в Российской Федерации в пределах квоты на основании пункта 1 статьи 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

30.01.2019 Некрытый А. обратился в УМВД России по Ульяновской области с заявлением о выдаче вида на жительство.

В ходе проведения проверок по учетам МВД России выявлено, что Некрытый А. неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения (07.03.2018 - по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и 12.05.2018 - по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ).

В этой связи 15.02.2019 на основании п.п. 7 ч. 1 ст. 7 Закона РФ № 115-ФЗ УМВД России по Ульяновской области приняло решение № 280/2017 об аннулировании ранее выданного Некрытому А.  разрешения на временное проживание.

При разрешении дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности принятого УМВД России по Ульяновской области решения.

Вместе с тем из материалов дела следует, что Некрытый А. является инвалидом 2 группы. Имеет тяжелое психическое заболевание. За период его проживания в Ульяновской области неоднократно находился на стационарном лечении в ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова»: с 22.04.2017 по 17.05.2017, с 02.02.2018  по 16.02.2018,  с 05.07.2018 по 17.08.2018, с 02.12.2018 по 28.12.2018 и с 04.03.2019  по 10.04.2019.

Лечащий врач Некрытого А. – врач-психиатр Ревенкова Ю.А. в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции поясняла, что у Некрытого А. имеется ***, ***. На *** указывает их многократность. Степень припадков столь значительна, что Некрытый А. впадает в ***.!% В такие моменты Некрытый А. может нанести вред своей жизни и здоровью. Его неоднократно доставляли в таком состоянии на скорой помощи, после чего ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» обращалось в суд с административным иском о принудительной госпитализации Некрытого А.

Некрытый А. гражданином какого-либо государства не является, родственников на территории Латвии не имеет.  Находится на иждивении у своей матери Демидовой В.П., которая постоянно проживает на территории Российской Федерации, получила вид на жительство, имеет в собственности на территории Ульяновской области жилье.

С учетом положений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, разъяснений, содержащихся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 № 55-О, согласно которым, при оценке нарушения тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправного деяния, а именно как административного проступка, требующего применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отмене решения УМВД России по Ульяновской области.

В данном случае принятие УМВД России по Ульяновской области решения об аннулировании Некрытому А. разрешения на временное проживание в РФ приведет к необходимости покинуть им РФ. Вместе с тем отсутствие медицинской помощи и поддержки матери может привести к существенному ухудшению состояния его здоровья и невозможности дальнейшего существования. 

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 6 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу УМВД России по Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: