У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Тудиярова
С.В.
Дело № 33а-2317/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
25 июня 2019
года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Кормилицына Сергея Юрьевича на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 28 января 2019 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении административного иска Кормилицына Сергея Юрьевича
к временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного
учреждения «Колония – поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области» Идрисову Марату Иршатовичу, начальнику
оперативной части Федерального казенного учреждения «Колония – поселение №5
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области»
Филиппову Александру Сергеевичу, Федеральному казенному учреждению
«Колония–поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России
по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по
Ульяновской области о признании постановления о наложении взыскания в виде
водворения в штрафной изолятор и признания злостным нарушителем отбывания
наказания от 24 октября 2018 года недействительными, о признаний действий
незаконными отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Кормилицына
С.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кормилицын С.Ю. обратился в суд с требованиями к временно исполняющему
обязанности начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области Идрисову
М.И. о признании незаконными постановлений от 24.10.2018 о наложении взыскания
в виде водворения в штрафной изолятор и признании злостным нарушителем порядка
отбывания наказания, а также к начальнику оперативной части ФКУ КП-5 УФСИН
России по Ульяновской области Филиппову А.С. о признании действий незаконными.
Указал, что 24.10.2018 в отношении него были вынесены постановления о
наложении взыскания в виде содержания в штрафном изоляторе в течение 15 суток и
о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
Данные постановления он считает незаконными, поскольку на нарушение
установленного порядка его спровоцировала администрация ФКУ КП-5 УФСИН России
по Ульяновской области.
Сослался на то, что, находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской
области, в период с 14.09.2018 по 06.10.2018 он обращался в разные органы
власти и прокуратуру с жалобами и заявлениями о привлечении администрации ФКУ
КП-5 УФСИН России по Ульяновской области к уголовной и административной
ответственности, после чего 27.09.2018 была заблокирована его карта
«Зона-Телеком». После возвращения из СИЗО-1 он длительное время не мог никуда
позвонить кроме одного номера.
Таким образом, администрация ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской
области спровоцировала его на нарушение установленного порядка отбывания
наказания, поскольку он был вынужден обращаться к посторонним лицам с просьбой
позвонить по сотовому телефону, чем нарушил порядок отбывания наказания
15.10.2018.
Относительно требований о признании незаконными действий начальника
оперативной части ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области Филиппова А.С.
административный истец указал, что вследствие его обращений в период с
17.09.2018 по 25.09.2018 с заявлениями о привлечении к уголовной
ответственности Филиппова А.С. была заблокирована его карта
«Зона-Телеком», в связи с чем он был
лишен права на звонки и вынужден был обращаться к посторонним лицам с просьбой
позвонить по сотовому телефону. Административным ответчиком в отношении него
была создана провокация. 15.10.2018 он был задержан с телефоном на работе в ООО
«Зенит-Авто». Данный телефон принадлежит ***., проживающей в р.п.Мулловка Мелекесского
района Ульяновской области. Филиппов А.С. и оперуполномоченный ФКУ КП-5 УФСИН
России по Ульяновской области Мусоев Р.Р. 15.10.2018 отобрали объяснения у ***
и при помощи угроз заставили ее оговорить его, указав, что телефон принадлежит
ему. Считает, что со стороны сотрудников УФСИН России по Ульяновской области
имели место незаконные действия, выразившиеся в создании в отношении него
провокации, в угрозах *** и необоснованном получении от неё объяснений.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены
УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской
области», в качестве заинтересованного лица - прокуратура Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Кормилицын С.Ю. просит отменить решение суда как
незаконное. Указывает на нарушение своих процессуальных прав, поскольку был
лишен права на участие в судебном заседании 28.01.2019. На момент рассмотрения
дела он находился на карантине в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области,
о чем сотрудникам колонии было известно.
В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ КП-5 УФСИН России по
Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную
жалобу – без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции явился Кормилицын С.Ю.,
отбывающий наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, его
участие в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференцсвязи.
Другие лица, участвующие в деле, в суд не явились, о месте и времени
рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
лиц согласно ст.ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с
требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа
государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа,
организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего,
если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы,
созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных
интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия
(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,
должностного лица, государственного или муниципального служащего, если
установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и
свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному
правовому акту (ст.227 КАС РФ).
Судом установлено, что Кормилицын С.Ю. отбывал наказание в виде лишения
свободы в ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области в период с 08.04.2018 по
24.01.2019.
15.10.2018 в отношении Кормилицына С.Ю. составлен акт №205, в котором
зафиксировано, что 15.10.2018 в 11 час. 50 мин. при проверке осужденных,
трудоустроенных на выездном объекте ООО «Зенит-Авто», мобильной группой
учреждения, были обнаружены и изъяты запрещенные к хранению осужденными
предметы, а именно: сотовый телефон «***», модель «***» в корпусе белого цвета,
две сим-карты сотовых операторов «Tele 2» и «МТС», чем нарушены гл.3 п.17 пп.17
ПВР ИУ и ч.1 ст.116 УИК РФ.
15.10.2018 у Кормилицына С.Ю. были отобраны письменные объяснения, в
которых он указал, что попросил телефон у ***., чтобы позвонить во Владивосток,
поскольку с телефона в ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области он
позвонить не может из-за разницы во времени, а на рабочем месте телефона не
имеется.
В связи с нарушением Кормилицыным С.Ю. установленного порядка отбывания
наказания 24.10.2018 врио начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской
области Идрисовым М.И. в отношении административного истца вынесено
постановление о водворении в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на
работу. С данным постановлением он был ознакомлен под роспись.
В связи с указанным нарушением постановлением врио начальника ФКУ КП-5
УФСИН России по Ульяновской области Идрисова М.И. от 24.10.2018 Кормилицын С.Ю.
признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С данным
постановлением административный истец также был ознакомлен под роспись.
В соответствии с п.«в» п.1 ст.115 Уголовно-исполнительного
кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания
наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания -
водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в
штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Согласно ч.1 ч.4 ст.117 Уголовно-исполнительного
кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к
лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность
осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно
соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у
осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности
дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией
исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения
составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со
дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка -
со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.
Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30
дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько
взысканий.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения
камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и
дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после
проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности
нахождения в них по состоянию здоровья.
Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного
порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо
наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза,
неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их
оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача
запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского
характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением
медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений,
а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация
группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье
правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение
работы без уважительных причин (ч.1 ст.116 УИК РФ).
Осужденный, совершивший указанные нарушения, признается злостным
нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения
ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д», «е» ч.1 ст.115 и п. «б» ст.
136 настоящего Кодекса (ч.3 ст.116 УИК РФ).
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка
отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по
представлению администрации исправительного учреждения одновременно с
наложением взыскания (ч.4 ст.116 УИК РФ).
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований
административного истца о признании незаконными постановлений от 24.10.2018 о
наложении взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор и признании злостным
нарушителем порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу о правомерности применения к Кормилицыну С.Ю.
дисциплинарного взыскания. Наложенное взыскание соответствует тяжести и
характеру нарушения, при его применении административным ответчиком учтены все
обстоятельства совершения нарушения, данные о личности осужденного. Взыскание
наложено с соблюдением порядка и сроков, установленных ст.117
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Довод Кормилицына С.Ю. о том, что нарушение им установленного порядка
отбывания наказания было спровоцировано сотрудниками ФКУ КП-5 УФСИН России по
Ульяновской области, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Также обоснованным является отказ суда в удовлетворении требований
Кормилицына С.Ю. о признании незаконными действий начальника оперативной части
ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области Филиппова А.С.
Судом в решении дана надлежащая оценка обстоятельствам, послужившим
основанием для наложения на административного истца дисциплинарного взыскания и
принятия в отношении него постановления о признании злостным нарушителем
установленного порядка отбывания наказания.
Выводы суда об отсутствии в действиях сотрудников оперативной части ФКУ
ИК-5 УФСИН России по Ульяновской области нарушений при проведении проверочных
мероприятий по факту обнаружения у Кормилицына С.Ю. запрещенных к хранению
предметов: сотового телефона с сим-картами в решении суда надлежаще
мотивированы и судебная коллегия с ними соглашается.
Довод Кормилицына С.Ю. в апелляционной жалобе о нарушении его
процессуальных прав в связи с тем, что он не принимал участие в судебном
заседании 28.01.2019, не может служить основанием для отмены решения суда.
Установлено, что по делу состоялось два судебных заседания: 06.12.2018
и 18.01.2019 с перерывом на 28.01.2019. Кормилицын С.Ю. участвовал в данных
заседаниях посредством видеоконференцсвязи. 18.01.2018 на стадии разрешения
судом ходатайств участников процесса Кормилицын С.Ю. заявил об отказе
участвовать в судебном заседании и давать пояснения и покинул зал судебного
заседания. Суд первой инстанции определил рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся участников процесса.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об
отсутствии со стороны суда нарушения процессуальных прав административного
истца на участие в рассмотрении дела. Все ходатайства, заявленные Кормилицыным
С.Ю. в ходе рассмотрения дела, судом
разрешены, требования административного истца рассмотрены по существу.
Принятое по делу решение является правильным, основано на надлежащей
оценке представленных доказательств, верном применении норм материального и
процессуального права, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 28 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Кормилицына Сергея Юрьевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
