У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

 

Судья Елистратов Е.М.                                                     Дело № 33а-2849/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                              23 июля 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Трифоновой Т.П., Васильевой Е.В.,

при секретаре Щучкиной К.И.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Саидовой Шохсанам Бахтиержон кизи на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 апреля 2019 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 30 апреля 2019 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении административного иска Саидовой Шохсанам Бахтиержон кизи к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявления Саидовой Шохсанам Бахтиержон кизи от 06.12.2018 и возложении обязанности рассмотреть указанное заявление отказать.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П.,  пояснения представителя УМВД России по Ульяновской области Бердникова О.Н., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Саидова Ш.Б. обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении её заявления от 06.12.2018, и возложении обязанности рассмотреть указанное заявление. 

Требования мотивировала тем, что посредством сервиса ГУВМ МВД России ей стало известно, что 08.05.2015 в отношении неё было принято решение о запрете на въезд в РФ на основании подпункта14 ч.1 ст.27 ФЗ №114 от 08.05.2015 на срок до 27.02.2025.

06.12.2018 в электронной форме она подала заявление в УМВД России по Ульяновской области о пересмотре вышеуказанного решения.  Выданный ей 13.12.2018 ответ не содержал ответа по существу поставленного ею вопроса. В указанном ответе излагались лишь известные ей сведения о принятии в отношении неё решения о неразрешении въезда на территорию РФ и возможность обжалования указанного решения. Вместе с тем в силу ст. 5, 9, 10 Федерального закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответчик обязан был рассмотреть её обращение и пересмотреть решение о неразрешении ей въезда на территорию.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Саидова Ш.Б. не соглашается с решением суда, просит об его отмене.  Указывает на то, что при рассмотрении дела суд ограничился констатацией факта того, что УМВД России по Ульяновской области дало ответ на её обращение. Однако содержание ответа исследовано судом не было.  Вместе с тем представленный ей ответ не является рассмотрением поставленного ею вопроса по существу. В результате этого она лишена возможности воспользоваться своим правом на пересмотр принятого в отношении неё УМВД России по Ульяновской области решением.

В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Ульяновской области решение суда просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание Саидова Ш.Б. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в её отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пп.14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Саидова Ш.Б. является гражданкой Республики Узбекистан.

08.05.2015 в отношении неё на основании п.14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» УМВД России по Ульяновской области принято решение о запрете на въезд в Россию на срок до 27.02.2025.

Основанием для принятия указанного решения явилось то, что        Саидова Ш.Б. прибыла на территорию РФ 28.02.2014, была поставлена на миграционный учет до 27.05.2014. В уставленный законом срок с территории РФ не выехала. По вопросу продления временного пребывания, оформления разрешения на работу либо патента не обращалась. Покинула территорию РФ 27.02.2015. В период  с 27.05.2014 по 27.02.2015 находилась на территории РФ незаконно.

06.12.2018 Саидова Ш.Б. обратилась в УМВД России по Ульяновской области с заявлением о пересмотре принятого в отношении неё решения. В качестве оснований  для пересмотра решения УМВД России по Ульяновской области указала на то, что её муж ***. имеет вид на жительство сроком до 21.11.2022. На территории РФ – в г.Ульяновске, у них родилась дети: 10.11.2016  и  03.11.2018. Кроме того, на территории РФ (в г.Ульяновске и в с. Барышская Слобода, Сурского района Ульяновской области) у её мужа имеется в собственности квартира и земельный участок.

13.12.2018 Саидовой Ш.Б. был дан ответ, в котором сообщалось о принятом в отношении неё 08.05.2015 решении о неразрешении въезда на территорию РФ и возможности обжалования указанного решения в судебном порядке.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку бездействия со стороны ответчика допущено не было.

Вопреки доводам истицы на её обращение был дан ответ в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»    

Пунктом 6 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утверждённого Приказом ФМС России от 02.06.2015 № 284, при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, в течение трех рабочих дней руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, к компетенции которого относится осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, или начальником (руководителем) территориального органа ФМС России либо лицом, его замещающим, готовится мотивированный рапорт на имя руководителя (заместителя руководителя) ФМС России с ходатайством об отмене решения о неразрешении въезда, к которому прилагаются материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для отмены решения о неразрешении въезда.

Из смысла данного истице ответа следует, что в отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ от 08.05.2015 ей было отказано.

Исходя из пояснений представителя ответчика в ходе рассмотрения настоящего дела отказ в отмене решения УМВД России по Ульяновской области от 08.05.2015 обусловлен тем, что указанные Саидовой Ш.Б. в качестве оснований для отмены данного решения обстоятельства возникли  уже после его принятия.

Учитывая вышеизложенное, бездействия со стороны УМВД России по Ульяновской области, что являлось предметом рассмотрения по настоящему делу, допущено не было.

Само решение УМВД России по Ульяновской области об отказе в отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ от 08.05.2015 в настоящем судебном процессе Саидовой Ш.Б. не оспаривалось.  

Учитывая, что решение суда соответствует положениям действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 апреля 2019 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 30 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Саидовой Шохсанам Бахтиержон кизи – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: