У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Колбинова
Н.А.
Дело № 33а-2837/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
30
июля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Трифоновой Т.П.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Мирзаджанова Мижвердина Мирзаджановича на решение
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 26 февраля 2019 года, по которому
постановлено:
исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по
Засвияжскому району г.Ульяновска к Мирзаджанову Мижвердину Мирзаджановичу о
взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу
удовлетворить.
Взыскать с Мирзаджанова Мижвердина Мирзаджановича в пользу
Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска
задолженность по транспортному налогу за 2016 год в сумме 4800 руб., пени за
просрочку уплаты транспортного налога за 2016 год за период с 02.12.2017 по
10.12.2017 в размере 11 руб. 88 коп.
Взыскать с Мирзаджанова Мижвердина Мирзаджановича в доход
местного бюджета госпошлину в размере 400 руб.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения
Мирзаджанова М.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя
ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска Наумовой И.В., полагавшей
решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей
удовлетворению, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска обратилась в
суд с административным иском к Мирзаджанову М.М. о взыскании задолженности по
транспортному налогу. В обоснование требований указала, что Мирзаджанов М.М.
является плательщиком транспортного налога в связи с регистрацией за ним
транспортного средства ЗИЛ 431610, государственный регистрационный номер ***,
мощность двигателя 120 л.с.
Административному ответчику налоговым органом направлялось
налоговое уведомление № 15323959 от 10.07.2017 и требование №17889 от
11.12.2017 об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 4800 руб.,
однако задолженность им не погашена.
В связи с просрочкой уплаты налога Мирзаджанову М.М. в
соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в сумме 11 руб. 88 коп. за период
просрочки с 02.12.2017 по 10.12.2017 (за 9 дней).
Налоговый орган просил взыскать с Мирзаджанова М.М.
указанную задолженность по транспортному налогу в размере 4800 руб. и пени 11
руб. 88 коп. Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе
Мирзаджанов М.М. просит отменить решение как незаконное. Указывает, что на него
распространяются положения Федерального закона «О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» о налоговой амнистии за расчетные
(отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в силу чего задолженность по налогу
подлежит списанию. Ссылается на то, что районным судом необоснованно принято к производству административное
исковое заявление налогового органа с приложенными к нему документами, не
отвечающее требованиям, предъявляемым к оформлению документов статьей 70 КАС
РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по
Засвияжскому району г.Ульяновска просит оставить решение суда без изменения, а
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела в порядке ст.308 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия
приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные
государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы,
наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой
обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым
заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты
установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется
задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об
уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или
пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным
законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
По делу установлено, что Мирзаджанов М.М. является
плательщиком транспортного налога как собственник автомобиля ЗИЛ 431610,
государственный регистрационный номер ***, мощность двигателя 120 л.с.
Налоговой инспекцией административному ответчику начислен к
уплате транспортный налог за 2016 год в размере 4800 руб., который подлежал
уплате налогоплательщиком до 01.12.2017.
Из-за неуплаты в установленный срок задолженности по транспортному
налогу Мирзаджанову М.М. на основании ст. 75 Налогового кодекса Российской
Федерации начислены пени за период с 01.12.2017 по 10.12.2017 в сумме 11 руб.
88 коп.
В связи с наличием недоимки по налогу и пени Мирзаджанову
М.М. было направлено требование №17889 от 11.12.2017 об уплате налога и пени в
срок до 17.01.2018, которое административным ответчиком не исполнено.
Определением мирового судьи судебного участка №1
Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 06.08.2018 отменен судебный
приказ мирового судьи от 30.07.2018 о взыскании с Мирзаджанова М.М. в пользу
налоговой инспекции указанной недоимки по транспортному налогу и пени.
В соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской
Федерации налогоплательщики обязаны
уплачивать законно установленные налоги.
Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется
и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным
актом законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 44 НК РФ).
Согласно п.1 ст.45
Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно
исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено
законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть
выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является
основанием для направления налоговым органом или таможенным органом
налогоплательщику требования об уплате налога.
В п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации
предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом,
не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности
по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший
требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с
заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.
Заявление о взыскании подается в суд общей
юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения
срока
исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет
имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке
искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом
определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине
срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 НК
РФ).
Принимая решение о взыскании с Мирзаджанова М.М. недоимки по
транспортному налогу за 2016 год и пени, суд первой инстанции пришел к выводу о
соблюдении налоговым органом предусмотренной ст.48 Налогового кодекса
Российской Федерации процедуры взыскания налога, посчитав при этом, что срок
обращения в суд с настоящим иском после отмены судебного приказа налоговым
органом не пропущен.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом
суда, поскольку он противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Как усматривается из материалов дела, установленный ст.48
Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения налоговой инспекции
в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций истек
17.07.2018 (6 мес. после срока, указанного в требовании №17889 от 11.12.2017).
Обращение налоговой инспекции к мировому судье с заявлением
о вынесении судебного приказа о взыскании с Мирзаджанова М.М. недоимки по
транспортному налогу и пени имело место 23.07.2018, то есть с пропуском
установленного законом срока.
Факт обращения налогового органа к мировому судье с
пропуском установленного законом шестимесячного срока установлен в ходе
рассмотрения дела судом апелляционной инстанции и подтвержден материалами дела
№2а-1410/2018 судебного участка №1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска
по заявлению ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска о вынесении
судебного приказа о взыскании с Мирзаджанова М.М. недоимки по транспортному
налогу. Согласно данному заявлению оно датировано 23.07.2018, что усматривается
из углового штампа и даты входящей корреспонденции на штампе судебного участка,
в силу чего принимать во внимание представленный административным истцом реестр
обращения к мировому судье оснований не имеется.
В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №9 «О
некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса
Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций
за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет
имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента -
физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.3 ст.48
или п.1 ст.115
Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
При принятии решения судом первой инстанции не учтено, что
первоначальное обращение с заявлением к мировому судье о выдаче судебного
приказа имело место за пределами предусмотренного законом шестимесячного срока,
поэтому на момент обращения в районный суд с настоящим иском налоговый орган уже
утратил право на принудительное взыскание
с Мирзаджанова М.М. транспортного налога за 2016 год.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков,
установленных Налоговым кодексом
Российской Федерации, осуществляться не может (Определение
Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О).
Пропуск без уважительных причин установленного федеральным
законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении
заявленных в суде требований.
В данном случае уважительных причин пропуска срока на
обращение в суд налоговым органом не приведено.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым
законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении
исковых требований.
Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции
подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе ИФНС России по
Засвияжскому району г.Ульяновска в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе содержится ходатайство Мирзаджанова
М.М. о взыскании с административного истца государственной пошлины в размере
150 руб., уплаченной при подаче апелляционной жалобы.
В соответствии со ст.111 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу
которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные
по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107
и частью 3
статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных
платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами
пропорционально удовлетворенным требованиям.
Правила, установленные частью 1
настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных
сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.
В случаях, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело
на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции
или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных
расходов с учетом правил, установленных настоящей статьей.
Принимая во внимание, что судом апелляционной инстанции
решение суда отменено и по делу принято новое решение об отказе в
удовлетворении заявленного налоговым органом административного иска, на
основании приведенных норм процессуального права с ИФНС России по Засвияжскому
району г.Ульяновска в пользу Мирзаджанова М.М. подлежит взысканию уплаченная
последним государственная пошлина в размере 150 руб.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 26
февраля 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления
Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска к
Мирзаджанову Мижвердину Мирзаджановичу о взыскании задолженности по
транспортному налогу за 2016 год в размере 4800 руб., пени за просрочку уплаты
транспортного налога за 2016 год за период с 02.12.2017 по 10.12.2017 в сумме
11 руб. 88 коп. отказать.
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по
Засвияжскому району г.Ульяновска в пользу Мирзаджанова Мижвердина
Мирзаджановича государственную пошлину в размере 150 руб.
Председательствующий
Судьи:
