УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Лапшова С.А. Дело № 33-2811/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Расторгуевой Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Горячева Ивана Ивановича на решение Майнского районного
суда Ульяновской области от 5 апреля 2019 года, по которому постановлено:
Исковые требования Горячева Ивана Ивановича к
Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному) о возложении обязанности засчитать
в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, периодов работы с тяжелыми условиями труда и возложении обязанности назначить
досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда
удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного
фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) засчитать Горячеву Ивану
Ивановичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, период работы монтером пути на участке *** в период с 8 июня
1992 года по 6 июня 1994 года, с 11 июня 1994 года по 14 февраля 1995 года.
В остальной части иска Горячева Ивана Ивановича отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Горячева И.И.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Горячев И.И. обратился в суд с иском Государственному учреждению
– Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской
области (межрайонному) о возложении обязанности включить в специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды
работы с тяжелыми условиями труда и назначить досрочную пенсию по старости в
связи с работой с тяжелыми условиями труда.
В обоснование иска указал, что 29 октября 2018 года он
обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях», но ему было отказано в назначении досрочной страховой
пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального
стажа, которая по данным ответчика составляет 2 года 3 месяца 22 дня. Считает,
что его льготный стаж составляет 13 лет 5 месяцев 19 дней, что является
достаточным для назначения досрочной страховой пенсии.
Просил обязать ответчика засчитать в специальный стаж работы
с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы: с 17 января 1986 года по 9
апреля 1987 года, с 13 июля 1987 года по 15 февраля 1989 года, с 9 ноября 1995
года по 6 февраля 1996 года, с 5 июля 1996 года по 31 октября 2000 года, с 22 апреля
1991 года по 3 марта 1995 года, признать право на досрочное назначение страховой
пенсии в связи с тяжелыми условиями труда с момента подачи заявления, обязать ответчика
назначить досрочную страховую пенсию по старости с тяжелыми условиями труда с
29 октября 2018 года.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Горячев И.И. просит отменить решение
суда, указывая в обоснование жалобы доводы, аналогичные доводам, изложенным в
исковом заявлении. Считает, что его специальный стаж составляет 13 лет 5 месяцев
19 дней, доказательства работы с тяжелыми условиями труда в должности чистильщика-точильщика
в текстильном производстве и монтера пути на участке *** им представлены.
Представители ответчика, третьего лица, надлежащим образом
извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной
коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит
возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что 29.10.2018 Горячев И.И., ***
года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1
ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи
с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением ответчика от 06.12.2018 № 771 Горячеву И.И.
отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.
30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за
отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж истцу не
засчитаны следующие периоды работы: с 17.01.1986 по 09.04.1987 - чистильщик аппаратного
производства в ***; с 13.07.1987 по 15.02.1989 – чистильщик-точильщик в аппаратно-прядильном
цехе, транспортировщик суровья, транспортировщика пряжи в филиале текстильно-швейного
комбината им. ***; с 09.11.1995 по 06.02. 1996 - чистильщик-точильщик в
аппаратном цехе в ***; с 05.07.1996 по 31.10.2000 – чистильщик-точильщик в
аппаратном цехе ***, поскольку
документально не подтверждены структурное подразделение, занятость и характер
работы Горячева И.И. в течение полного рабочего дня в качестве чистильщика-точильщика
в аппаратном прядении хлопчатобумажной и ватной промышленности в соответствии с
разделом ХХI
«Легкая промышленность» подразделом «Прядильное производство» Списка №2 от
22.08.1956 и чистильщика-точильщика чесальных аппаратов в соответствии с
разделом ХХ «Легкая промышленность» Списка №2 от 26.01.1991, позиции 2210200а-19586.
Не согласившись с данным отказом, Горячев И.И. обратился в
суд с указанным иском.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении
возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не
менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства
Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми
условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с
тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета
периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета
Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное
обеспечение пользуются чистильщики-точильщики чесальных аппаратов (подразделы
«Текстильная промышленность», «Валяльно-войлочное производство», позиция
2210200а-19586).
По Списку №2 раздела ХХI «Легкая промышленность»,
утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в
подразделе «Хлопчатобумажная и ватная промышленность» было предусмотрено право на
досрочное назначение пенсии чистильщиков-точильщиков в аппаратном прядении, в
подразделе «Шерстяное производство» - чистильщиков-точильщиков аппаратов.
Принимая решение в части отказа в удовлетворении исковых
требований Горячева И.И. о включении в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции указал
на не представление истцом письменных доказательств, подтверждающих особый
характер работы в качестве чистильщика аппаратного производства,
чистильщика-точильщика в аппаратно-прядильном цехе в филиале текстильно-швейного
***, архивные справки о заработной плате и архивные выписки не содержат
сведений, подтверждающих данное обстоятельство, а также подтверждение занятости
полным рабочим днем после нового правого регулирования.
Данный вывод судебная коллегия считает неправомерным по
следующим основаниям.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н
утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению
подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от
01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и
других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ
(деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также
иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего
периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период
работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в
условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.
4 Порядка).
Периоды работы истца с тяжелыми условиями труда чистильщиком
аппаратного производства на *** с 17 января 1986 по 9 апреля 1987 года, с 13
июля 1987 года по 22 июня 1988 года подтверждены архивными справками, приказами
о приеме и увольнении, переводе на другую работу, сведениями о заработной
плате.
Так, из архивной справки от 25.12.2017 № 928 следует, что
распоряжением № 5 от 23.01.1986 Горячев И.И. принят чистильщиком аппаратного
производства с 17.01.1986, приказом № 153 от 15.04.1991 Горячев И.И. уволен по
ст.31 КЗоТ РСФСР.
Согласно архивным справкам от 05.03.2019 №№ 237, 238 Горячев
И.И. на основании приказа от 23.06.1988 № 104 переведен транспортировщиком
пряжи с 23.06.1988. Приказа об увольнении Горячева И.И. в книге приказов не
обнаружено.
Сведений о переводе истца чистильщиком-точильщиком после
июня 1988 года не имеется. Согласно ведомостям о заработной плате за 1986-1989
г.г. до июня 1988 года Горячев И.И. значился чистильщиком-точильщиком, далее
транспортировщиком.
Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров
СССР от 22.08.1956 № 1173, действующее в период работы истца в указанной
должности пенсионное законодательство не предусматривает наличие сведений о
полной занятости на указанных должностях в течение полного рабочего дня.
При таких обстоятельствах период работы истца чистильщиком
аппаратного производства на *** с 17 января 1986 по 9 апреля 1987 года, с13
июля 1987 года по 22 июня 1988 года подлежит включению в специальный стаж,
дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с
тяжелыми условиями труда.
Иные периоды работы истца в *** в должности чистильщика-точильщика
аппаратов документально не подтверждены, сведений в трудовой книжке о работе в
указанные периоды не имеется, приказы о работе истца в данной должности
отсутствуют.
Вопреки доводам жалобы требования истца о включении в
специальный стаж периода работы с 21 апреля 1991 года по 07 июня 1992 года
монтером пути на участке *** разрешены судом правильно.
В соответствии с п. 1
Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного
пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой
пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и
работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию
перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте
и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а
также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно
осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на
железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное
обеспечение в соответствии с пунктом «д»
ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля
1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а
также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном
транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми
условиями труда».
В соответствии с указанным Списком, правом на досрочное
пенсионное обеспечение пользуются монтеры пути, занятые на текущем содержании,
ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных
дорог с интенсивным движением поездов.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в
специальный страховой стаж периода работы Горячева И.И. с 21 апреля 1991 года
по 07 июня 1992 года, суд первой инстанции исходил из того, что документально
не подтверждено, что участок в указанный период был отнесен к участкам с
интенсивным и особо интенсивным движением поездов.
Льготно-уточняющая справка, подтверждающая характер работы
истца монтером пути на участке ***, истцом не представлена.
Оснований для включения указанного периода в стаж, дающий
право на досрочное назначение пенсии, в отсутствие сведений о работе истца
монтером пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути на участках
магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, не имеется.
Так как неправильное применение судом норм материального
права повлекло принятие по делу незаконного решения в части требований истца о
включении в специальный стаж периода работы с 17 января 1986 по 9 апреля 1987
года и с 13 июля 1987 года по 22 июня 1988 года, судебная коллегия полагает
необходимым обжалуемое решение отменить в части и постановить в этой части
новое решение, которым удовлетворить требования истца о включении в специальный
стаж периода его работы с 17 января 1986 по 9 апреля 1987 года, с13 июля 1987
года по 22 июня 1988 года в качестве чистильщика аппаратного производства,
чистильщика-точильщика в аппаратно-прядильном цехе в ***.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Майнского районного суда Ульяновской области от 5
апреля 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Горячева
Ивана Ивановича о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, период работы чистильщиком аппаратного
производства на *** с 17 января 1986 года по 9 апреля 1987 года, с13 июля 1987
года по 22 июня 1988 года отменить.
Принять в этой части новое решение.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного
фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) включить Горячеву Ивану
Ивановичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, период работы чистильщиком аппаратного производства на *** с
17 января 1986 года по 9 апреля 1987 года, с13 июля 1987 года по 22 июня 1988
года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Горячева Ивана Ивановича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
