УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Дементьев Н.Н.                                                           Дело № 33-2903/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   23 июля 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Казаковой М.В.

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Каргиной Людмилы Евгеньевны на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 16 апреля 2019 года, по которому постановлено:

Исковые требования Каргиной Людмилы Евгеньевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) о признании решения №*** от 21.11.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, включении периода обучения в С*** п*** у*** с 01.09.1991 по 13.06.1995 (3 года 09 месяцев 12 дней) в льготный педагогический стажи и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 09 ноября 2018 года оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Каргиной Л.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Каргина Л.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения.

В обоснование заявленных требований указала, что 08.11.2018 обратилась с заявлением в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № *** от 21.11.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При подсчете продолжительности специального стажа не был принят к зачету период обучения с 01.09.1991 по 13.06.1995 (3 года 9 месяцев 12 дней) в С*** п*** у***. Поступление в п*** у*** заведение у нее состоялось до 01.10.1993. Непосредственно до поступления предшествовала педагогическая деятельность в качестве воспитателя К***-Г*** я***-с*** и после окончания обучения была принята учителем средней школы. Считает решение комиссии незаконным, ее стаж педагогической деятельности с учетом спорного периода составляет 25 лет, поскольку правовое регулирование на период обучения в педагогическом училище, предусматривало возможность включения такой деятельности в стаж работы, а последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления ее прав в области пенсионного обеспечения.

Просила признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включить период учебы в специальный стаж, обязать назначить досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения.

Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Каргина Л.Е. просит отменить решение суда. Указывает в обоснование своей позиции доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно ссылаясь на правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П.         

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжки Каргиной Л.Е. с 01.07.1991 по 25.08.1991 она работала в качестве воспитателя К***-Г*** я***-с***, с 15.08.1995 работает учителем в К***-Г*** с*** ш***.

В период с 01.09.1991 по 13.06.1995 Каргина Л.Е. обучалась в С*** п*** у***. 13.06.1995 истице выдан диплом об окончании учебного заведения по специальности «Преподавание труда», присвоена квалификация «учитель труда».

С 15.08.1995 истица работает учителем черчения и рисования в К***-Г*** с*** ш***.

08.11.2018 Каргина Л.Е., ***.***.***г.р., обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) от 21.11.2018 №*** Каргиной Л.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. Ответчиком засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы Каргиной Л.Е. в должности воспитателя я***с*** и учителя с*** ш***; специальный стаж определен в 22 года 1 день, страховой стаж 27 лет 04 месяца 12 дней. При этом не засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период обучения истицы в С*** п*** училище с 01.09.1991 по 13.06.1995.

Не согласившись с решением, Каргина Л.Е. обратилась в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Каргиной Л.Е. о включении в стаж педагогической деятельности, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периода ее обучения в С*** п*** у*** с 01.09.1991 по 13.06.1995 и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию, суд первой инстанции, сославшись на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, исходил из того, что по состоянию на 30 сентября 1993 года Каргина Л.Е. учебу в п*** у*** не окончила, включение части периода учебы в учебном заведении в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом районного суда ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу абзаца 5 подпункта «м» пункта 1 названного постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения не предусмотрена возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.

Согласно разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абзацы первый и второй пункта 1 Разъяснений).

С учетом того, что на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратившим силу (1 октября 1993 года) Каргина Л.Е. не выработала специального трудового стажа, дававшего право на досрочную страховую пенсию по старости, ее период обучения в С*** п*** у*** закончился в 1995 году (после 1 октября 1993 года), действующее на момент обращения Каргиной Л.Е. за назначением досрочной страховой пенсии законодательство не предусматривает возможности включения периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, оснований для включения в специальный стаж истицы периода ее обучения в С*** п*** у*** не имеется.

Стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет менее 25 лет, в связи с чем оснований для назначения Каргиной Л.Е. досрочной страховой пенсии также не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и направлены на переоценку выводов суда.

Судом при рассмотрении дела не допущено нарушения норм процессуального права, предусмотренных положениями ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истицы в оспариваемой части решения в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ не имеется.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 16 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Каргиной Людмилы Евгеньевны – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: