УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Чернова Н.В.
Дело № 7-363/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
01 августа 2019 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
администрации города Ульяновска Галашиной Светланы Сергеевны на решение судьи
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 31 мая 2019 года,
установил:
постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП
России по Ульяновской области от 26.03.2019 администрации г.Ульяновска (далее -
Администрация) назначено административное наказание в виде административного
штрафа в размере 50 000 рублей по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от
31.05.2019 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
Администрации Галашина С.С. не соглашается с вынесенным решением судьи,
полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает, что проживающая в указанной квартире К***
Е.П. не обеспечивала доступ в помещение для проведения работ.
Подробно позиция защитника Администрации Галашиной С.С. изложена в
жалобе.
В судебное заседание защитник Администрации не явился, о слушании дела
извещен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность
за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований
неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем
после наложения административного штрафа.
В вину Администрации было вменено то, что она, в срок, установленный
судебным приставом-исполнителем, до 04.03.2019, в рамках исполнительного
производства, возбужденного 02.08.2017, не исполнила требования, содержащиеся в
исполнительном листе ФС ***, выданном на основании решения Ленинского районного
суда г.Ульяновска, вступившего в законную силу, которым на Администрацию
возложена обязанность привести муниципальную квартиру по адресу: г.Ульяновск,
ул.Локомотивная, д.112 кв.26 в состояние соответствующее техническому описанию
по техническому паспорту от 01.09.1996, а также СНиП для жилых помещений
(перечень работ указан в исполнительном листе).
Статьей 24.1
КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных
правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное
выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,
обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и
условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1
КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении
выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения;
виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства,
исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные
обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Рассмотрев жалобу на указанное постановление, судья районного суда
сделал вывод о виновности Администрации в совершении вмененного нарушения, при
этом указав, что доказательств, свидетельствующих о том, что Администрацией
были предприняты какие-либо меры к исполнению требований исполнительного
документа, в том числе в срок, вновь установленный судебным
приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а также о том,
что имелись объективные причины, препятствующие совершению исполнительных
действий по исполнительному производству, не представлено. Умышленный характер
бездействия администрации города Ульяновска заключается в длительном
неисполнении решения суда при отсутствии какой-либо доказательно обусловленной
мотивации данного бездействия.
Вместе с тем, решением судьи арбитражного суда Ульяновской области,
вынесенным по иску Управления ЖКХ администрации г.Ульяновска 24.10.2017, на ООО
«Чистый город» возложена обязанность устранить недостатки выполненных работ по
муниципальному контракту №0144 от 12.09.2016, привести муниципальную квартиру
по адресу: г.Ульяновск, ул.Локомотивная, д.112, кв.26 в состояние,
соответствующее требованиям СНиП для жилых помещений.
Как следует из актов о совершении исполнительных действий от 06.03.2018
и от 13.07.2018, доступ в указанное жилое помещение обеспечен не был.
Вместе с тем, в нарушение ст.24.1, ст.26.11 КоАП РФ указанным
доказательствам и обстоятельствам в оспариваемых актах надлежащей правовой
оценки не дано.
Вопрос о том, был ли обеспечен доступ для выполнения ремонтных работ в
указанное жилое помещение, и имелась ли у администрации г.Ульяновска
объективная возможность исполнить требования исполнительного документа в
установленный срок, при вынесении постановления и рассмотрении жалобы
надлежащим образом не исследовался.
Более того, решением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска
от 24.07.2019 были удовлетворены исковые требования администрации г.Ульяновска
к К*** Е.П., проживающей в указанном помещении, о предоставлении доступа в
данное жилое помещение для проведения ремонтных работ.
Изложенное свидетельствует о допущенных при рассмотрении дела
существенных процессуальных нарушениях, что влечет отмену состоявшихся по делу
постановления от 26.03.2019, и решения судьи районного суда от 31.05.2019.
Вместе с тем учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок
давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5
КоАП РФ для данной категории дел истек, данное обстоятельство свидетельствует
об утрате возможности возвращения дела на новое рассмотрение для устранения
выявленных нарушений, в связи с чем производство по настоящему делу в силу
положений п.6 ч.1 ст.
24.5 КоАП РФ подлежит прекращению ввиду истечения сроков давности
привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП
России по Ульяновской области от 26 марта 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 31
мая 2019 года отменить, производство
по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации
города Ульяновска - прекратить.
Судья
Логинов Д.А.
