У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Давыдова Т.Н.                                                        Дело № 33а-3034/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                               30 июля 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Трифоновой Т.П., Васильевой Е.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Правительства Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 8 апреля 2019 года, по которому постановлено:

 

административное исковое заявление Кудиной Светланы Алексеевны  удовлетворить.

Признать незаконным постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области от 21 декабря 2018 года №13/18 об отказе в принятии заявления Кудиной Светланы Алексеевны о допуске к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних.

Обязать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области рассмотреть заявление Кудиной Светланы Алексеевны о допуске к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних с учетом требований закона.

Обязать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда.

Взыскать с Правительства Ульяновской области в пользу Кудиной Светланы Алексеевны судебные расходы в сумме 1231 руб. 00 коп.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения Кудиной С.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Кудина С.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Правительству Ульяновской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области об отмене постановления от комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области 21.12.2018 № 13/18.

В обоснование требований указала, что приговором мирового судьи судебного участка № 4 г. Димитровграда Ульяновской области от 08.06.2007 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ и ей было назначено наказание в виде лишения права заниматься педагогической деятельностью в воспитательных, образовательных учреждениях сроком на два года. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Димитровграда Ульяновской области от 03.07.2009 судимость  была снята до истечения срока погашения судимости.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области от 23.12.2015 № 14/15       Кудиной С.А. было отказано в допуске к деятельности с участием несовершеннолетних. Данное решение было обжаловано Кудиной С.А. в судебном порядке и решением Ленинского районный г. Ульяновска от 18.03.2016 в удовлетворении её иска было отказано. Решение суда вступило в законную силу.

22.08.2018 Кудина С.А. повторно обратилась в комиссию с заявлением о допуске её к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних. Комиссия своим постановлением от 21.12.2018 № 13/18 отказала в принятии заявления, мотивировав свою позицию тем, что предыдущее постановление комиссии от 23.12.2015 № 14/15 решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18.03.2016 признано законным и не отменено.

Полагая, что она имеет право на повторное обращение в Комиссию,   Кудина С.А. просила суд признать указанное постановление Комиссии незаконным, обязать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области рассмотреть ее заявление о допуске к деятельности с участием несовершеннолетних; взыскать  с Правительства Ульяновской области расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Правительство Ульяновской области не соглашается с решением суда. Считает решение комиссии по делам несовершеннолетних об отказе в принятии к рассмотрению заявления     Кудиной С.А. законным, поскольку ранее принятое Комиссией решение от 23.12.2015 №14/15 было признано законным вступившим в законную силу судебным решением.

В судебное заседание представитель Правительства Ульяновской области, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не явился,

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 310 КАС РФ. В данном случае судебная коллегия таких оснований не усматривает.

Постановлением Правительства РФ от 05.08.2015 N 796 утверждены Правила принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних; форма решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

В ходе рассмотрения дела установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 4 г. Димитровграда Ульяновской области от 08.06.2007 Кудина С.А. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ и ей было назначено наказание в виде лишения права заниматься педагогической деятельностью в воспитательных, образовательных учреждениях сроком на 2 года.

Постановлением Комиссии №14/15 от 23.12.2015 Кудиной С.А. было отказано в допуске к деятельности с участием несовершеннолетних.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18.03.2016 в удовлетворении исковых требований Кудиной С.А. к Правительству Ульяновской области об отмене указанного постановления Комиссии было отказано. Решение суда вступило в законную силу 21.06.2016.

22.08.2018 Кудина С.А. вновь обратилась в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области с заявлением, в котором указала, что имеет намерение осуществлять деятельность с участием несовершеннолетних в должности педагога в учреждении системы образования, расположенного на территории муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области от 21.12.2018 № 13/18 Кудиной С.А. было отказано в принятии её заявления  от 22.08.2018 со ссылкой на то, что  ранее принятое Комиссией постановление от 23.12.2015 № 14/15 было признано законным вступившим в силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18.03.2916.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предусмотренные законом основания для отказа в рассмотрении по существу повторного заявления Кудиной С.А. отсутствуют.

Пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №796 от 05.08.2015, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа комиссии в рассмотрении заявления обратившегося. Такими основаниями  являются: невыполнение требований к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам и материалам, установленных пунктами 5 - 7 настоящих Правил; поступление заявления от лица, не относящегося к категории лиц, указанных в пункте 2 настоящих Правил. В данном случае вышеперечисленные основания для отказа в рассмотрении заявления Кудиной С.А. отсутствовали. 

Кроме того, пунктом 32 Правил предусмотрено, что комиссия вправе принять заявление от лица, в отношении которого ранее принималось решение о недопуске его к деятельности с участием несовершеннолетних, после устранения причин, явившихся основанием для отказа.

Решение суда соответствует положениям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы основаны на иной трактовке норм закона, что не является основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 8 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Правительства Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: