УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Петрова И.И.                                                          Дело № 33-2943/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                       30 июля 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Герасимовой Е.Н.,

судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.,

при секретаре Кузеевой Г.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П.Бугаева» на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 марта 2019 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Ульяновского транспортного прокурора в интересах Цигемана Павла Евгеньевича удовлетворить.

Обязать  Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» обеспечить до 01.06.2019 года завершение летной подготовки курсанта Омского летно-технического колледжа гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского Цигемана Павла Евгеньевича.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения помощника  Ульяновского транспортного прокурора  Новикова В.А., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Ульяновский транспортный прокурор, действуя в интересах Цигемана П.Е., обратился в суд с иском  к ответчику ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П.Бугаева» о возложении обязанности обеспечить завершение летной подготовки.

Требования обосновал тем, что Ульяновской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения в ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации им. Главного маршала авиации Б.П. Бугаева»  требований законодательства об образовании и о лицензировании образовательной деятельности при подготовке специалистов летного состава, по результатам которой выявлены нарушения.

Согласно Уставу ФГБОУ ВО «УИ ГА», лицензии на право ведения образовательной деятельности от 07.04.2016 №*** и Свидетельству о государственной аккредитации от 24.06.2016 № ***, названное образовательное учреждение реализует образовательные программы, в том числе, высшего профессионального образования и среднего профессионального образования. Указанные программы Институтом реализуются также в его филиале - Омском летно-техническом колледже гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского.

Начальником Управления летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта России 15.06.2015 утверждена Программа подготовки коммерческих пилотов на вертолетах AS-350 и Ми-8 в Омском летно-техническом колледже, согласно которой общая продолжительность летной практики одного курсанта на указанных типах воздушных судов составляла 100 часов.

Аналогичные требования относительно продолжительности прохождения летной практики курсантов на воздушных судах содержатся и в действующих в настоящее время Программах учебной и производственной практики подготовки коммерческих пилотов в ФГБОУ ВО «УИ ГА» и его филиалах (разработанных для различных типов воздушных судов), утвержденных начальником Управления летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта России К*** М.Ю. 10.07.2017.

Между тем, как показала проверка, в ФГБОУ ВО «УИ ГА», в частности в Омском летно-техническом колледже гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского, программа подготовки специалистов не исполняется, своевременное прохождение летной практики курсантами не обеспечено, вследствие чего до настоящего времени курсант Цигеман П.Е. не прошел летную практику и не получил диплом об образовании.

Данная ситуация возникла по причине отсутствия в Омском летно-техническом колледже гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского достаточного для прохождения летной практики воздушных судов, а также достаточного количества летно-инструкторского состава.

По результатам ранее проведенной проверки, в целях устранения выявленных нарушений законодательства об образовании и о лицензировании образовательной деятельности при подготовке специалистов летного состава, 31.10.2018 Ульяновской транспортной прокуратурой ректору ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» К*** С.И. внесено представление, которое оставлено без удовлетворения. 

В Ульяновскую транспортную прокуратуру в январе 2019 года поступило обращение курсанта Омского летно-технического колледжа гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского Цигемана П.Е. по факту задержки выпуска курсантов данного учреждения, выпуск которых должен был осуществиться в 2018 году. В данном обращении Цигеман П.Е. просит Ульяновскую транспортную прокуратуру обратиться в суд с исковым заявлением в защиту его прав, свобод и законных интересов, ввиду отсутствия у него специальных знаний в области юриспруденции.

Просил возложить обязанность  обеспечить завершение до 01.06.2019 летной подготовки курсанта Омского летно-технического колледжа гражданской авиации имени А.В. Липидевского Цигемана П.Е.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

 

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

 

В апелляционной жалобе ФГБОУ ВО «УИ ГА» просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы указывает, что  при имеющейся материально-технической базе и летно-инструкторском составе завершение лётной  практики курсанта  Цигемана П.Е.  в настоящий момент невозможно. При этом вины овтетчика в этом нет. 

В возражениях на апелляционную жалобу Ульяновский транспортный прокурор просит оставить решение суда без изменения, жалобу  - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 5 статьи 43 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образовании и самообразования.

В соответствии с ч.ч. 1 - 4 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают единство образовательного пространства Российской Федерации, преемственность основных образовательных программ, вариативность содержания образовательных программ соответствующего уровня образования, возможность формирования образовательных программ различных уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся, а также государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.

Федеральные государственные образовательные стандарты, образовательные стандарты являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения.

Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему, условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям, а также результатам освоения основных образовательных программ.

Федеральными государственными образовательными стандартами устанавливаются сроки получения общего образования и профессионального образования с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся.

Из материалов дела следует, что  с 1 сентября 2015  Цигеман П.Е.  является курсантом  Омского летно-технического колледжа гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского – филиала  Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» по специальности  25.02.04 «Летная эксплуатация  летательных аппаратов», форма обучения  - очная,  срок обучения - 2 года 10 месяцев.

Соответствующие Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 162001 «Эксплуатация воздушных судов и организация воздушного движения» и Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности 25.02.04 «Летная эксплуатация летательных аппаратов» утверждены приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.01.2011 № 83 и от 02.04.2014 № 393 соответственно.

В силу  п.31.1 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности  25.02.04 «Летнапя эксплуатация летательных аппаратов», срок  получения среднего профессионального образования по этой специальности базовой подготовки  по очной форме обучения составляет 2 года 10 месяцев.

Начальником Управления летной эксплуатации  Федерального агентства воздушного транспорта России 15.06.2015 утверждена Программа подготовки коммерческих пилотов на вертолетах AS-350 и Ми-8 в Омском летно-техническом колледже, согласно которой общая продолжительность летной практики одного курсанта на указанных типах воздушных судов составляет 100 часов.

Аналогичные требования относительно продолжительности прохождения летной практики курсантов на воздушных судах содержатся и в действующих в настоящее время Программах учебной и производственной практики подготовки коммерческих пилотов в ФГБОУ ВО «УИ ГА» и его филиалах (разработанных для различных типов воздушных судов), утвержденных начальником  Управления летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта России 10 июля  2017 года.

По состоянию на момент рассмотрения настоящего гражданского дела в суде  Программа учебной и производственной практики в отношении курсанта Цигемана П.Е. не выполнена, имеется существенный остаток налета  часов у данного курсанта.

Установив, что в  ФГБОУ ВО «УИ ГА», в частности, в Омском летно-техническом колледже гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского, вышеприведенная Программа подготовки специалистов не исполняется, своевременное прохождение летной практики курсантами не обеспечено, вследствие чего  до настоящего времени  Цигеман П.Е., в чьих интересах заявлен прокурором  настоящий иск, не прошел летную практику и не получил диплом об образовании, суд обоснованно в соответствии с  вышеприведенными  нормами закона пришел к правильному выводу о возложении на ФГБОУ ВО «УИ ГА» обязанности обеспечить завершение летной подготовки данного курсанта.

При этом доводы апелляционной жалобы  в части того, что невозможность своевременной летной подготовки курсантов Омского  летно-технического колледжа гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского явилась следствием  недостатка для прохождения  летной практики воздушных судов и летно-инструкторского состава,  правового значения не имеют, поскольку Федеральные государственные стандарты не ставят получение образования обучающимися в зависимость от материально-технического обеспечения  учебного заведения.  

Не имеют правового значения и не влекут отмену судебного решения и доводы апелляционной жалобы о невозможности исполнения судебного решения в срок до 01.06.2019 по объективным обстоятельствам.

Как указывалось выше, недостаточное материально-техническое обеспечение учебного заведения не может служить основанием для ущемления гарантированных законом прав гражданина на получение образования, а потому не свидетельствует о незаконности принятого судом решения.

При определении  срока исполнения судебного решения. суд правомерно исходил в том числе и из того, что  указанные нарушения были выявлены прокуратурой  осенью 2018 года, а 31.10.2018 в адрес ректора ФГБОУ ВО «УИ ГА» было внесено представление, однако в удовлетворении представления было отказано и  мер к устранению нарушений  ответчиком принято не было.

Таким образом,  установление судом срока  исполнения решения до 01.06.2019 является  обоснованным, отвечающим принципам соразмерности и определенности.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П.Бугаева» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи: