УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Бирюкова О.В.                                                  Дело № 33-2862/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  23 июля 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Казаковой М.В., Фоминой В.А.,

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам представителя Цветковой Инны Владимировны – Набиуллиной Алсу Милизяновны и Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 3 апреля 2019 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Цветковой Инны Владимировны  удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)  включить в специальный стаж Цветковой Инны Владимировны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с 27.07.1996 по 31.12.1997 учителем математики в школе ***.

В остальной части иска отказать.

 

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения представителя         Цветковой И.В. – Набиуллиной А.М., поддержавшей доводы  жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

 

Цветкова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ РФ в Ленинском районе) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.  В обоснование требований указала, что 06.09.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 03.12.2018 №860 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии  ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа. При этом в специальный стаж не включен период работы с 27.07.1996 по 14.08.1998  учителем математики в школе ***, с чем она не согласна. Просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Ленинском районе об отказе в установлении пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в Ленинском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 27.07.1996 по 14.08.1998 в качестве учителя математики в школе ***, и назначить пенсию по старости с 06.09.2018.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Ленинском районе просит отменить решение суда. Указывает, что действие норм Закона Республики Казахстан  от 17.06.1991 № 685- XII, предусматривавших досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, было приостановлено с 27.07.1996, а затем отменено. В настоящее время в Республике Казахстан действует закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», согласно которому истица права на досрочное пенсионное обеспечение не приобрела, соответственно, на территории Российской Федерации она так же не может воспользоваться данной льготой. В обоснование своей позиции ссылается на сложившуюся судебную практику по данной категории дел.

В апелляционной жалобе представитель Цветковой И.В. – Набиуллина А.М. просит отменить решение суда, удовлетворить исковые требования в полном объёме, включить в специальный стаж истца период работы с 27.07.1996 по 14.08.1998 (2 года 18 дней), ссылаясь в обоснование своей позиции на п.4 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2002 №781. 

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Цветкова И.В.  06.09.2018 обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе с  заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе от 03.12.2018 №860  истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет. При этом в специальный стаж истицы не включен период ее работы  с 27.07.1996 по 14.08.1998 учителем математики в школе ***.

Полагая отказ незаконным, Цветкова И.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение о частичном удовлетворении иска и включение в специальный стаж периода работы с 27.07.1996 по 31.12.1997 в качестве учителя школы в Республике Казахстан, суд первой инстанции указал, что институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан был отменен  с 01.01.1998, в связи с чем период работы, имевший место до указанной даты, подлежит зачету в специальный стаж Цветковой И.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на территории Российской Федерации в соответствии с  подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Судебная коллегия полагает данный вывод суда неверным, постановленным с нарушением норм материального права.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу ч. 2 ст. 30 этого Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следует руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Для учета деятельности, имевшей место до 31.12.2001 включительно, могут применяться соответствующие Списки и Правила, действовавшие до этой даты.

Как следует из ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В силу положений ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Согласно этим рекомендациям при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16.07.1996 № 32-I «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР» действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с 27.07.1996 до 01.01.2001. С 01.01.1998 институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136-1.

Принимая во внимание, что нормы, регулирующие вопросы досрочного назначения пенсий по старости педагогическим работникам в Республике Казахстан как в государстве - участнике Соглашения, действовали до момента приостановления их действия, то есть до 27.07.1996,  стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, приобретенный после указанной даты, не подлежит зачету в специальный стаж истца в целях определения права на такую пенсию по законодательству Российской Федерации.

С учетом изложенного, решение суда о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы Цветковой И.В. с 27.07.1996 по 31.12.1997 учителем математики в школе *** подлежит отмене, а исковые требования – оставлению без удовлетворения.

В остальной части решение суда является правильным, а доводы апелляционной жалобы представителя Цветковой И.В.– Набиуллиной А.М. несостоятельными, поскольку они не основаны на нормах материального права.

В силу изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 3 апреля 2019 года отменить в части включения периода работы Цветковой Инны Владимировны с 27.07.1996 по 31.12.1997 учителем математики в школе ***, в удовлетворении требований Цветковой Инне Владимировне в  данной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Цветковой Инны Владимировны – Набиуллиной Алсу Милизяновны – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: