Дело №  4А - 283/2019

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                27 июня 2019 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Л.В. Болбина, рассмотрев жалобу консультанта отдела надзора и лицензионного контроля за содержанием, использованием жилищного фонда департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики,  жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области Шарафутдинова Раниса Раисовича (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 апреля 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания «Навигатор» (в настоящее время ООО «Управляющая компания «Атлант») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 20 февраля 2019 года ООО «Жилищная компания «Навигатор» (в настоящее время ООО «Управляющая компания «Атлант») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 апреля 2019 года указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, консультант отдела надзора и лицензионного контроля за содержанием, использованием жилищного фонда департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики,  жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области Шарафутдинов Р.Р. (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) не соглашается с вынесенным по делу решением судьи Ленинского районного суда, просит его отменить.

В своей жалобе консультант отдела надзора и лицензионного контроля за содержанием, использованием жилищного фонда департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики,  жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области Шарафутдинов Р.Р. (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) не соглашается с выводами судьи Ленинского районного суда о малозначительности правонарушения, совершенного ООО «Жилищная компания «Навигатор» (в настоящее время ООО «Управляющая компания «Атлант»).

В возражении на жалобу представитель ООО «Жилищная компания «Навигатор» (в настоящее время ООО «Управляющая компания «Атлант») Антипов С.А. выражает несогласие с доводами жалобы. Просит решение судьи районного суда оставить без изменения.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, обсудив доводы возражения на жалобу, прихожу к следующему.     

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Жилищная компания «Навигатор» (в настоящее время ООО «Управляющая компания «Атлант») к административной ответственности, были выявлены в ходе проверки 1 февраля 2019 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 1 мая 2019 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным способом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст.50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Из правовой позиции, изложенной в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

В настоящей жалобе консультантом отдела надзора и лицензионного контроля за содержанием, использованием жилищного фонда департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики,  жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области Шарафутдиновым Р.Р. (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) по сути ставится вопрос о привлечении ООО «Жилищная компания «Навигатор» (в настоящее время ООО «Управляющая компания «Атлант») к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Поскольку производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищная компания «Навигатор» (в настоящее время ООО «Управляющая компания «Атлант») прекращено вступившим в законную силу решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 апреля 2019 года, а срок давности привлечения ООО «Жилищная компания «Навигатор» (в настоящее время ООО «Управляющая компания «Атлант») к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки действий юридического лица на предмет наличия в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам (по жалобе должностного лица, направившего дело на рассмотрение судье), утрачена.

При таких обстоятельствах, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, основания для отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 апреля 2019 года отсутствуют.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 апреля 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания «Навигатор» (в настоящее время ООО «Управляющая компания «Атлант») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу консультанта отдела надзора и лицензионного контроля за содержанием, использованием жилищного фонда департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики,  жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области Шарафутдинова Раниса Раисовича (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя                                                                                                  Ульяновского областного суда                                                      Л.В. Болбина