УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рыбаков И.А. Дело № 7-315/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 4 июля 2019 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора
общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-ЖКХ» Мирзазанова Фаниса
Рафиковича на решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от
06 мая 2019 года,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора РФ по охране
природы, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей
среды по Ульяновской области, заместителя начальника отдела государственного
геологического и водного надзора от 13.03.2019 директору общества с
ограниченной ответственностью «Ресурс-ЖКХ» Мирзазанову Ф.Р. (далее – ООО
«Ресурс-ЖКХ») назначено административное наказание в виде административного
штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.7.3
КоАП РФ.
В вину директору ООО «Ресурс-ЖКХ» Мирзазанову Ф.Р. было вменено то, что
в нарушение ст.11, п.1 ст.23 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», он
допустил, что в период с II-IV квартала 2018 года ООО «Ресурс-ЖКХ» осуществляло
добычу подземных вод (пользование недрами) без лицензии на пользование недрами,
при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.
Решением судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от
06.05.2019 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО
«Ресурс-ЖКХ» Мирзазанов Ф.Р. не соглашается с решением судьи, полагает его
подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает, что ООО «Ресурс-ЖКХ» ведётся работа по
получению лицензии на использование недр. В настоящее время заявки Общества
находятся на рассмотрении в Министерстве природы и цикличной экономики
Ульяновской области. Ссылается на малозначительность совершенного
правонарушения, которое не повлекло зп собой существенной угрозы охраняемым
общественным отношениям. Полагает возможным заменить административный штраф
предупреждением.
Подробно позиция директора ООО «Ресурс-ЖКХ» Мирзазанова Ф.Р. изложена в
жалобе.
В судебное заседание директор ООО «Ресурс-ЖКХ» Мирзазанов Ф.Р. не
явился, извещался, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи
с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу без его участия.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме полагаю, что совершенное директором ООО
«Ресурс-ЖКХ» Мирзазановым Ф.Р. деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, устанавливающей административную
ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса.
Вина директора ООО «Ресурс-ЖКХ» Мирзазанова Ф.Р. в совершении
вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании и
изложенными в решении доказательствами, которые оценены в соответствии с
требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным
лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных
оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов должностного лица
административного органа и судьи районного суда не опровергнута.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность соблюдения директором ООО «Ресурс-ЖКХ» Мирзазановым
Ф.Р. положений законодательства в области охраны окружающей среды и
природопользования, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо
осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах
дела не имеется.
Доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание
было назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и
применения положений ст.4.1.1
КоАП РФ по делу не установлено.
В соответствии со ст. 2.9
КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения
судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном
правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное
правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным
замечанием.
В соответствии с п. 21
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых
вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях» малозначительным административным
правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее
признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера
совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести
наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых
общественных правоотношений.
По смыслу названной нормы и разъяснений оценка малозначительности
деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности,
причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или
государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи
с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств
совершенного правонарушения.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера
противоправного деяния, объектом которого являются общественные отношения,
складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на
недра при недропользовании, а также длительностью осуществления ООО
«Ресурс-ЖКХ» деятельности по фактическому недропользованию без лицензии,
оснований для признания его малозначительным и освобождения директора ООО
«Ресурс-ЖКХ» Мирзазанова Ф.Р. от административной ответственности на основании ст.2.9
КоАП РФ не имеется.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4
и ч.1 ст.4.1.1
КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа
предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств
указанных в ч.2 ст.3.4
КоАП РФ. В данном случае вмененное директору ООО «Ресурс-ЖКХ» Мирзазанову Ф.Р.
административное правонарушение представляет собой нарушение правил,
регулирующих общественные отношения по поводу охраны права собственности,
посягает на порядок, регламентирующий лицензируемый вид деятельности, в связи с
чем оснований для применения ст.3.4
КоАП РФ, не усматриваю.
Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 06 мая
2019 года оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной
ответственностью «Ресурс-ЖКХ» Мирзазанова Фаниса Рафиковича – без
удовлетворения.
Судья Логинов Д.А.
