УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Павлов
Н.Е.
Дело № 33- 2711/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного
суда в составе:
председательствующего Коротковой Ю.Ю.,
судей Костенко А.П. и Старостиной И.М.,
при секретаре Курановой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 08 апреля 2019 года, по которому
постановлено:
исковые требования Зубакина Анатолия Ивановича к Зубакиной
Валентине Петровне, Зубакиной Марии Анатольевне, администрации города
Ульяновска, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация
Жилстройсервис», обществу с ограниченной ответственностью «Региональный
информационный центр-Ульяновск» об установлении порядка оплаты за жилое
помещение и коммунальные услуги, понуждении к заключению отдельного соглашения
об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги удовлетворить частично.
Обязать администрацию города
Ульяновска, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация
Жилстройсервис» заключить с Зубакиным Анатолием Ивановичем, Зубакиной
Валентиной Петровной, Зубакиной Марией Анатольевной соглашение, определяющее
порядок и размер участия Зубакина Анатолия Ивановича, Зубакиной Валентины
Петровны, Зубакиной Марии Анатольевны в расходах по внесению платы за
коммунальные услуги, найм и содержание жилого помещения, расположенного по
адресу: ***, исходя из приходящейся на каждого 1/3 доли общей площади жилого
помещения, составляющей 52,9 кв.м.
Обязать общество с ограниченной
ответственностью «Управляющая организация Жилстройсервис» выдать Зубакину
Анатолию Ивановичу, Зубакиной Валентине Петровне, Зубакиной Марии Анатольевне
отдельные платежные документы на оплату коммунальных услуг, найм и содержание
жилого помещения, расположенного по адресу: ***, исходя из приходящейся на
каждого 1/3 доли общей площади жилого помещения, составляющей 52,9 кв.м.
В удовлетворении исковых требований к обществу с
ограниченной ответственностью «Региональный информационный центр - Ульяновск»
отказать.
Заслушав доклад
председательствующего Коротковой Ю.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Зубакин А.И. обратился в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к Зубакиной В.П., Зубакиной М.А., ООО «Региональный
информационный центр-Ульяновск» (ООО «РИЦ-Ульяновск») об определении порядка
оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
В обоснование иска указал на то, что он (истец) является нанимателем жилого помещения,
расположенного по адресу: ***. В данном жилом помещении также зарегистрированы
Зубакина В.П. (бывшая жена), брак с которой расторгнут в 2004 году, и Зубакина
М.А. (дочь). Ответчики в квартире не проживают с 2004 года, совместное хозяйство
с ним не ведут, платежи за коммунальные услуги и содержание
жилого помещения не вносят. В свою
очередь он исправно оплачивает коммунальные услуги.
Соглашение между ними о порядке оплаты коммунальных услуг не достигнуто.
Просил установить порядок оплаты
за жилое помещение и коммунальные услуги для него, Зубакиной В.П., Зубакиной
М.А., исходя из приходящейся на каждого 1/3 доли общей площади
жилого помещения, расположенного по адресу: ***;
обязать ООО «РИЦ-Ульяновск» выдавать им отдельные платежные документы на оплату
жилищно - коммунальных услуг.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не
согласна с решением суда в части возложения на нее обязанности заключить
соглашение с Зубакиным А.И., Зубакиной В.П., Зубакиной М.А., определяющее
порядок и размер участия указанных лиц в расходах по внесению платы за
коммунальные услуги, найм и содержание жилого помещения, расположенного по
адресу: ***, исходя из приходящейся на каждого 1/3 доли общей площади жилого
помещения, составляющей 52,9 кв.м, просит его в этой части отменить.
Считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых
требований в данной части у суда не имелось, поскольку спор между
администрацией города Ульяновска и истцом отсутствует, истец с предложением о
заключении соглашения в администрацию города Ульяновска не обращался.
Указывает, что доказательства, подтверждающие отсутствие
соглашения между Зубакиным А.И. и Зубакиной В.П., Зубакиной М.А., в материалах
дела отсутствуют, позиция иных ответчиков по делу судом не учтена. Судом
необоснованно принято решение о возложении на управляющую компанию и
одновременно на администрацию города Ульяновска обязанности заключить с
Зубакиным А.И., Зубакиной В.П., Зубакиной М.А. отдельные соглашения,
определяющие порядок и размер участия в расходах за найм, содержание и
коммунальные услуги жилого помещения. Правовых оснований для возложения на
администрацию этой обязанности в решении
не приводится.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО «УО Жилстройсервис»
выражает согласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
не явившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о
месте и времени судебного разбирательства.
На основании статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
В соответствии с частью 1
статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда
в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств,
имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции
обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой
инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или
неправильное применение норм материального права или норм процессуального
права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
отзыва, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания, а решение суда
подлежащим отмене в части возложения на администрацию города Ульяновска и ООО
«УО Жилстройсервис» обязанности заключить соглашение, определяющее порядок и
размер участия в расходах по внесению платы за коммунальные услуги, найм и
содержание жилого помещения, в связи с неправильным применением норм
материального права.
Как следует из материалов дела, истец Зубакин А.И. является
нанимателем муниципальной квартиры общей площадью 52,9 кв.м по адресу: ***. В
указанной квартире помимо нанимателя зарегистрированы: Зубакина М.А. – дочь
нанимателя; Зубакина В.П. – бывшая супруга.
В соответствии с положениями части 2
статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)
члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют
равные с нанимателем права и обязанности.
На основании части 1
названной статьи к членам семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а
также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные
иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и
ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть
признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального
найма в судебном порядке.
В силу части 4
статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает
проживать в занимаемом жилом помещении, он самостоятельно отвечает по своим
обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Таким образом, частью 4 статьи 69 ЖК РФ РФ установлена
самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения
по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении,
по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального
найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с
ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в
расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт
и содержание жилого помещения.
Указанные правовые позиции сформулированы в абзаце первом
пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике
при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а также в пункте 25
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года
N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных
услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по
договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», где
отмечено, что бывший член семьи нанимателя, сохраняющий право пользования жилым
помещением, самостоятельно отвечает по обязательствам, связанным с оплатой
жилого помещения и коммунальных услуг, в случае заключения с наймодателем
(управляющей организацией) и нанимателем соглашения, определяющего порядок и
размер его участия в расходах по внесению платы за жилое помещение и
коммунальные услуги (часть 4
статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 421
Гражданского кодекса Российской Федерации).
В случае отсутствия такого соглашения суд вправе определить
размер расходов бывшего члена семьи нанимателя по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади всего
жилого помещения с учетом количества лиц, имеющих право пользования этим жилым
помещением (статья 249
Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом на наймодателя
(управляющую организацию) возлагается обязанность заключить с бывшим членом
семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный
документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Принимая во внимание, что стороны зарегистрированы по месту
жительства в спорном жилом помещении, однако членами одной семьи не являются,
ведут отдельное хозяйство, между сторонами не достигнуто соглашение о порядке
пользования жилым помещением и оплате коммунальных услуг, имеются основания для
определения порядка и размер их участия в расходах по внесению платы за жилое
помещение и коммунальные услуги.
Статья 154 ЖК РФ устанавливает
структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для
нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или
договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного
фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату
за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по
управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего
имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду,
электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего
имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания
общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы,
потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном
доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за
счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
В свою очередь, плата за коммунальные услуги включает в себя
плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию,
газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления,
плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами
(часть 4 статьи 154 ЖК РФ).
Статья 155 ЖК РФ регулирует порядок внесения платы за жилое
помещение и коммунальные услуги.
Наниматели жилых помещений по договору социального найма и
договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного
фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю
этого жилого помещения (часть 3).
Наниматели жилых помещений по договору социального найма и
договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного
фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей
организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за
коммунальные услуги этой управляющей организации (часть 4)
В случаях, предусмотренных статьей 157.2
настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками
помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо
муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей
организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными
отходами (часть 7.5).
В соответствии со статьей 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным
домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным
кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом
коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и
нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма
жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном
доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в
многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией,
региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в
соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном
доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о
предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с
твердыми коммунальными отходами в следующих случаях:
1) при принятии общим собранием собственников помещений в
многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4
части 2 статьи 44 настоящего Кодекса;
2) при прекращении заключенных в соответствии с требованиями,
установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией,
товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным
специализированным потребительским кооперативом и ресурсоснабжающей
организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными
отходами соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения,
электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в
баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при
наличии печного отопления) в части снабжения коммунальными ресурсами в целях
предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и
пользователям помещений в многоквартирном доме, договора на оказание услуг по
обращению с твердыми коммунальными отходами вследствие одностороннего отказа
ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми
коммунальными отходами от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на
оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по основанию,
предусмотренному частью 2
настоящей статьи;
3) если между собственниками помещений в многоквартирном
доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми
коммунальными отходами заключены договор, содержащий положения о предоставлении
коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми
коммунальными отходами на основании решения общего собрания собственников
помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления
коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа
управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.
Из материалов дела следует, что управление вышеуказанным
многоквартирным домом по адресу: *** осуществляет управляющая компания ООО «УО
Жилстройсервис».
ООО «РИЦ-Ульяновск» является платежным агентом, действует в
соответствии с Федеральным законом № 103 от 03.06.2009 «О деятельности по
приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентами», производит
начисления и прием платы по вышеуказанному адресу на основании агентских
договоров, заключенных с управляющей компанией ООО «УО Жилстройсервис», а также
с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» - за услуги «ГВС: теплоноситель», «ГВС: тепловая
энергия», «теплоснабжение КПУ»; с УМУП «Ульяновскводоканал» - за услуги
«водоотведение», «водоснабжение», с Управлением ЖКХ и благоустройства
администрации города Ульяновска - за услугу «плата за наём», с ООО «УК Экостнадарт» - за услугу «плата за
услугу обращение с ТКО». Согласно информации, предоставленной ООО
«РИЦ-Ульяновск», именно данные организации имеют перед гражданами договорные
обязательства по содержанию и ремонту общего имущества, а также предоставлению
коммунальных услуг.
ООО «РИЦ – Ульяновск» ежемесячно формирует, распечатывает,
конвертирует и доставляет платежные документы до почтового ящика нанимателя
(собственника) на основании договора возмездного оказания услуг, заключенного с
ООО «УО Жилстройсервис», которое является заказчиком услуги по предоставлению
платежных документов потребителям.
Решение суда в части возложения на
ООО «УК Жилстройсервис» обязанности выдать Зубакину А.И., Зубакиной В.П.,
Зубакиной М.А. отдельные платежные документы на оплату коммунальных услуг, найм
и содержание жилого помещения, расположенного по адресу: ***, исходя из
приходящейся на каждого 1/3 доли общей площади жилого помещения, составляющей
52,9 кв.м, не обжалуется.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Зубакин А.И. просил
определить между ним и бывшими членами семьи порядок оплаты и размер участия в
оплате жилищно – коммунальных услуг по тем основаниям, что ответчики Зубакина
В.П. и Зубакина М.А. не участвуют в оплате этих услуг, и между ними не
достигнуто соглашение относительно размера участия каждого из них в указанных
расходах. Вышеуказанные ресурсоснабжающие организации, региональный оператор по
обращению с твердыми коммунальными отходами, а также Управление ЖКХ и
благоустройства администрации города Ульяновска, получающее плату за наём, к
участию в деле не привлекались. Каких-либо требований к ним, а также к ООО «УО
Жилстройсервис», администрации города Ульяновска, о заключении соглашения,
определяющего порядок участия в расходах по оплате жилищно-коммунальных услуг,
истцом не предъявлялось и споров в этой части не возникало.
При изложенных обстоятельствах выводы суда о возложении
одновременно на администрацию города Ульяновска и ООО «УО Жилстройсервис»
обязанности заключить соглашение, определяющее порядок и размер участия истца и
ответчиков в расходах по внесению платы за коммунальные услуги, найм и
содержание жилого помещения, не могут быть признаны обоснованными.
Учитывая характер спорных правоотношений, требования части 3
статьи 196 ГПК РФ, заявленный спор подлежал разрешению путем определения
порядка и размера участия нанимателя и бывших членов его семьи в расходах,
установленных частью 1 статьи 157 ЖК РФ.
Следовательно, решение суда в указанной части подлежит
отмене с вынесением нового решения. Принимая во внимание, что ответчики
Зубакина В.П., Зубакина М.А. не обжалуют решение суда относительно размера их
участия в оплате жилищно-коммунальных услуг, судебная коллегия приходит к
выводу об определении порядка оплаты за коммунальные услуги и жилое помещение,
расположенное по адресу: ***, между Зубакиным А.И. и бывшими членами его семьи,
исходя из приходящейся на каждого 1/3 доли общей площади жилого помещения,
составляющей 52,9 кв.м.
В
остальной части решение суда не обжалуется и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Заволжского районного суда города Ульяновска от 08 апреля 2019 года отменить в
части возложения на администрацию города Ульяновска, общество с ограниченной
ответственностью «Управляющая организация Жилстройсервис» обязанности заключить
соглашение, определяющее порядок и размер участия в расходах по внесению платы
за коммунальные услуги, найм и содержание жилого помещения. Принять в этой
части новое решение.
Определить
порядок оплаты за коммунальные услуги и жилое помещение, расположенное по
адресу: ***, между Зубакиным Анатолием Ивановичем, Зубакиной Валентиной
Петровной, Зубакиной Марией Анатольевной, исходя из приходящейся на каждого 1/3
доли общей площади жилого помещения, составляющей 52,9 кв.м.
В
остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
