У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Мягков А.С.                                                             Дело № 33а-3417/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город  Ульяновск                                                                       18 июля 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего  Полуэктовой С.К.,

судей Трифоновой Т.П., Васильевой Е.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Садыгова Чинкиза Ракиф оглы на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 4 июля 2019 года, по которому постановлено:

 

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания лица без гражданства Садыгова Чинкиза Ракиф оглы, *** года рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с 8 июля 2019 года по 8 сентября 2019 года включительно.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения Садыгова Ч.Р. оглы и его представителя Абасова Р.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя УМВД России по Ульяновской области Фомина Д.И., просившего решение суда оставить без  изменения, заключение прокурора  Федечко Ф.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным,  судебная коллегия

 

установила:

 

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания лица без гражданства       Садыгова Ч.Р. оглы, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан.

В обоснование иска указало, что пребывание Садыгова Ч.Р. оглы в Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Садыгов Ч.Р., *** года рождения, был осужден  Засвияжским районным судом г. Ульяновска 12 июля 2010 года по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы. Наказание отбывал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области. Освободился 8 мая 2019 года.

10 июля 2018 года Министерством юстиции РФ в отношении него было принято решение о нежелательности пребывания в РФ.

07 мая 2019 года УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении Садыгова Ч.Р. оглы было принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

08 мая 2019 года Садыгов Ч.Р. по решению Мелекесского районного суда Ульяновской области помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» по 08 июля 2019 года.

УМВД России по Ульяновской области был направлен запрос в Посольство Азербайджанской Республики об оказании помощи в подтверждении принадлежности Садыгова Ч.Р. к гражданству Азербайджанской Республики. Согласно ответу от 24 июня 2019 года необходимо предоставление дополнительных документов.

Продление срока пребывания Садыгова Ч.Р. в специальном учреждении необходимо для установления принадлежности его к гражданству Азербайджанской Республики  и организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска.

В связи с  этим административный истец просил продлить срок пребывания лица без гражданства Садыгова Чинкиза Ракиф оглы, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с 08 июля 2019 года до 08 октября 2019 года.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Садыгов Ч.Р. не соглашается с решением суда, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы указывает на нарушение истцом процедуры подачи административного искового заявления, поскольку отсутствует заключение территориального органа в сфере миграции об установлении его личности.

Не соглашается с доводом суда о том, что он не обращался за приобретением гражданства РФ. Указывает на то, что ранее 28 декабря 1998 года Майнским РОВД Ульяновской области он был документирован паспортом гражданина РФ. В 2003 году по достижении 20 лет он обменял паспорт. В 2008 году паспорт был утерян, о чем он сообщил в УФМС России по Ленинскому району города Ульяновска.  Считает себя гражданином РФ.

Указывает на неэффективность действий УМВД России по Ульяновской области по установлению его гражданской принадлежности.

Также указывает на отсутствие доказательств наличия у него намерения скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, поскольку в РФ у него проживают родные брат и сестры,  а также гражданская жена и сын, являющиеся гражданами РФ. 

Проверив материалы  дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ  «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу ч.ч. 4 - 6 ст. 25.10  указанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п.9 ст.31 данного Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что  приговором Засвияжского районного суда города Ульяновска от 12 июля 2010 года Садыгов Ч.Р. оглы был осужден по ч.1 ст. 105 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы. Наказание отбывал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, освободился  8 мая 2019 года.

Распоряжением  Министерства юстиции Российской Федерации № 4186-рн от  10 июля 2018 года  пребывание (проживание) в  Российской Федерации  Садыгова Ч.Р. признано нежелательным на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

7 мая 2019 года  УМВД России по Ульяновской области  принято решение о   депортации   Садыгова Ч.Р. за пределы Российской Федерации.

Решением Мелекесского районного суда  Ульяновской области  от  8 мая 2019 года  Садыгов Ч.Р.  помещен в специальное учреждение до исполнения решения о  депортации  на срок по 8 июля 2019 года.

Удовлетворяя требования УМВД России по Ульяновской области о продлении срока пребывания Садыгова Ч.Р. в центре временного содержания иностранных граждан до 8 сентября 2019 года, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями  пункта 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В данном случае содержание Садыгова Ч.Р. в указанном центре является обеспечительной мерой исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о его депортации. Срок нахождения в центре определен с учетом времени, необходимого для установления гражданской принадлежности Садыгова Ч.Р. и оформления свидетельства на возвращения на родину.

Доводы апелляционной жалобы Садыгова Ч.Р. о нарушении административным истцом порядка подачи административного иска ввиду отсутствия заключения об установлении его личности, являются несостоятельными. Заключение об установлении личности Садыгова Ч.Р. в материалах дела имеется.

Также несостоятельными являются и доводы Садыгова Ч.Р. о неэффективности предпринимаемых УМВД России по Ульяновской области мер для установления его гражданской принадлежности.  

В целях  оформления свидетельства на возвращение Садыгова Ч.Р. на родину УМВД России по Ульяновской области 20 марта 2019 года, 15 мая 2019 года, 6 июня 2019 года направляло соответствующие запросы в посольство Азербайджанской Республики (по месту рождения Садыгова Ч.Р.). В ответе из Консульского отдела посольства Азербайджанской Республики от 14 июня 2019 года указан список необходимых для определения принадлежности лица к гражданству Азербайджанской Республики документов. Среди перечисленных документов указано заявление-анкета, автобиография. Из имеющихся в деле анкет-заявлений от 15 марта 2019 года и от 5 июля 2019 года, заполненных самим Садыговым Ч.Р., следует, что запрашиваемая в указанных анкетах-заявлениях информация им не предоставлена. Кроме того, им не оформлена автобиография. Таким образом, невозможность определения гражданской принадлежности Садыгова Ч.Р. вызвана непредоставлением им самим необходимой информации.

Доводы апелляционной жалобы Садыгова Ч.Р. о том, что он является гражданином РФ, также являются несостоятельными.

Из материалов дела следует, что ранее Садыгову Ч.Р. на территории Ульяновской и Оренбургской областей выдавались паспорта гражданина РФ, однако они признаны недействительными в связи с нарушением порядка их выдачи. В настоящее время паспорт гражданина РФ у Садыгова Ч.Р. отсутствует ввиду его утери.

Доводы Садыгова Ч.Р. о наличии у него на территории РФ близких родственников, являющихся гражданами РФ, правового значения для решения вопроса о продлении  срока нахождения его в центре временного содержания иностранных граждан не имеют ввиду наличия неотмененных распоряжения  Министерства юстиции Российской Федерации № 4186-рн от  10 июля 2018 года о нежелательности пребывания (проживания)       Садыгова Ч.Р. в  Российской Федерации, а также  решения УМВД России по Ульяновской области  от 7 мая 2019 года  о его  депортации   за пределы Российской Федерации.

Кроме того, имеющиеся в деле документы (копии свидетельств о рождении и паспортов) на имя Садыховой Адивы Ракиф кызы, Садыхова Рафаила Ракиф оглы, Алиевой (Садыховой) Гатибы Ракиф кызы, не подтверждают родственные отношения Садыгова Ч.Р. с указанными лицами ввиду несовпадения фамилий.

Брачные отношения Садыгова Ч.Р. с гражданкой РФ Мамедовой Д.А. в установленном законом порядке не оформлены. Отцовство     Садыгова Ч.Р. в отношении несовершеннолетнего  Мамедова Ракиф Чингиз оглы, 01 ноября 2008 года рождения, не установлено.

Учитывая, что при принятии решения судом не было допущено нарушений норм действующего законодательства, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

определила:

 

решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 4 июля 2019 года оставить без изменения,  апелляционную жалобу Садыгова Чинкиза Ракиф оглы – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                              

 

Судьи: