УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Бирюкова О.В.                                                                           Дело № 33-2750/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                                16 июля 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Маслюкова П.А.,

судей Подгорновой О.С., Бабойдо И.А.,

при секретаре Туктаровой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26 марта 2019 года, по которому постановлено:     

исковые требования Ульяновского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» обеспечить до 1 июня 2019 года завершение летной подготовки курсанта Омского летно-технического колледжа гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского - Аншукова Евгения Леонидовича.

 

Заслушав доклад председательствующего, пояснения помощника Ульяновского транспортного прокурора Новикова В.А., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила:

 

Ульяновский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах Аншукова Е.Л. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (ФГБОУ ВО «УИ ГА») о возложении обязанности завершить летную подготовку.

В обоснование иска указал, что Ульяновской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения в ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации им. Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» требований законодательства об образовании и о лицензировании образовательной деятельности при подготовке специалистов летного состава, по результатам которой выявлены нарушения.

Указанное образовательное учреждение реализует образовательные программы, в том числе, высшего профессионального образования и среднего профессионального образования, также в его филиале - Омском летно-техническом колледже гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского.

Начальником Управления летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта России 15 июня 2015 года утверждена Программа подготовки коммерческих пилотов на вертолетах *** в Омском летно-техническом колледже гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского, согласно которой общая продолжительность летной практики одного курсанта на указанных типах воздушных судов составляет 100 часов.

Аналогичные требования относительно продолжительности прохождения летной практики курсантов на воздушных судах содержатся и в действующих в настоящее время Программах учебной и производственной практики подготовки коммерческих пилотов в ФГБОУ ВО «УИ ГА» и его филиалах (разработанных для различных типов воздушных судов).

Однако в ФГБОУ ВО «УИ ГА», в Омском летно-техническом колледже гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского программа подготовки специалистов не исполняется, своевременное прохождение летной практики курсантами не обеспечено, в учебных заведениях отсутствует достаточное для прохождения летной практики количество воздушных судов и летно-инструкторского состава, вследствие чего до настоящего времени курсант Аншуков Е.Л. не прошел летную практику и не получил диплом об образовании.

Прокурор просил обязать ФГБОУ ВО «УИ ГА» обеспечить до 1 июня 2019 года завершение летной подготовки курсанта Омского летно-технического колледжа гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского Аншукова Е.Л.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство транспорта Российской федерации, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), Федеральное агентство воздушного транспорта.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ФГБОУ ВО «УИ ГА» просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы ссылается на невозможность завершения летной практики курсантов до 1 июня 2019 года. При имеющейся материально-технической базе и летно-инструкторском составе завершение летной практики курсанта Аншукова Е.Л. к указанной судом дате невозможно, вины учебного учреждения в этом не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу Ульяновский транспортный прокурор, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела судом второй инстанции.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Рассмотрев доводы жалобы, возражений, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при принятии решения, судебная  коллегия не находит оснований к его отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам жалобы ФГБОУ ВО «УИ ГА» не установлено.

Из материалов дела следует, что с 1 сентября 2015 года Аншуков Е.Л. является курсантом Омского летно-технического колледжа гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» по специальности 25.02.04 «Летная эксплуатация летательных аппаратов», квалификация подготовки – пилот, форма обучения – очная, срок обучения – 2 года 10 месяцев.

В силу ч. 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В соответствии с ч.ч. 1 - 4 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2012 года  № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают единство образовательного пространства Российской Федерации, преемственность основных образовательных программ, вариативность содержания образовательных программ соответствующего уровня образования, возможность формирования образовательных программ различных уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся, а также государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.

Федеральные государственные образовательные стандарты, образовательные стандарты являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения.

Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему, условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям, а также результатам освоения основных образовательных программ.

Федеральными государственными образовательными стандартами устанавливаются сроки получения общего образования и профессионального образования с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся.

Соответствующие Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 162001 «Эксплуатация воздушных судов и организация воздушного движения» и Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности 25.02.04 «Летная эксплуатация летательных аппаратов» утверждены приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 января 2011 года № 83 и от 2 апреля 2014 года № 393 соответственно.

В силу п. 3.1 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 25.02.04 «Летная эксплуатация летательных аппаратов», срок получения среднего профессионального образования по этой специальности базовой подготовки в очной форме обучения составляет 2 года 10 месяцев.

Начальником Управления летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта России 15.06.2015 утверждена Программа подготовки коммерческих пилотов на вертолетах *** в Омском летно-техническом колледже, согласно которой общая продолжительность летной практики одного курсанта на указанных типах воздушных судов составляла 100 часов.

Аналогичные требования относительно продолжительности прохождения летной практики курсантов на воздушных судах содержатся и в действующих в настоящее время Программах учебной и производственной практики подготовки коммерческих пилотов в ФГБОУ ВО «УИ ГА» и его филиалах (разработанных для различных типов воздушных судов), утвержденных начальником Управления летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта России 10 июля 2017 года.

По состоянию на момент рассмотрения настоящего гражданского дела в суде Программа учебной и производственной практики в отношении курсанта Аншукова Е.Л. не выполнена, имеется существенный остаток часов налета у данного курсанта.

Установив, что в ФГБОУ ВО «УИ ГА», в частности, в Омском летно-техническом колледже гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского, вышеприведенная Программа подготовки специалистов не исполняется, своевременное прохождение летной практики курсантами не обеспечено, вследствие чего до настоящего времени Аншуков Е.Л., в чьих интересах заявлен прокурором настоящий иск, не прошел летную практику и не получил диплом об образовании, суд первой инстанции в буквальном соответствии с требованиями вышеприведенных норм права пришел к выводу о возложении на ФГБОУ ВО «УИ ГА» обязанности обеспечить завершение летной подготовки данного курсанта.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Не соглашаясь с постановленным судом решением, автор жалобы ссылается на недостаточность предоставленного судом срока исполнения решения - до 1 июня 2019 года, указывая в обоснование своих доводов на невозможность исполнения решения суда в данный срок в связи с отсутствием в Омском летно-техническом колледже гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского достаточного для прохождения летной практики количества воздушных судов, отсутствием достаточного количества летно-инструкторского состава, а также на недостаточность финансирования.

Однако данные обстоятельства с достоверностью не свидетельствуют о незаконности установленного судебным решением срока его исполнения и правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, поскольку не могут служить основанием для ущемления гарантированных законом прав гражданина на получение образования.

Кроме того, указанные нарушения были выявлены прокуратурой еще осенью 2018 года, а 31 октября 2018 года ректору ФГБОУ ВО «УИ ГА» было внесено представление, однако в удовлетворении данного представления и устранении выявленных нарушений Ульяновской транспортной прокуратуре было отказано.

При таких обстоятельствах установление судом срока исполнения решения до 1 июня 2019 года является правильным, отвечающим принципам соразмерности и определенности.

Оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы и изменения сроков исполнения решения судебная коллегия не усматривает.

В остальной части решение суда не обжалуется, в силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 марта 2019 года  оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» – без удовлетворения.         

 

Председательствующий                                     

 

Судьи: