УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Михайлова
О.Н.
Дело № 12-142/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
11 июля 2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Лифанова З.А.,
при секретаре
Расторгуевой Л.О.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе исполняющей обязанности главного
врача государственного учреждения здравоохранения «Областной кардиологический
диспансер» - Калиниченковой Елены Анатольевны на постановление судьи
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 20 мая 2019 года,
установил:
постановлением судьи
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 20.05.2019 государственному
учреждению здравоохранения «Областной
кардиологический диспансер»
(далее – ГУЗ «ОКД») назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 150 000 рублей по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
В вину ГУЗ «ОКД»
были вменены выявленные в период с 27.03.2019 до 23.04.2019 грубые нарушения
лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, а именно,
нарушения п.п. «а» п.5 (не соблюдается порядок оказания медицинской помощи),
п.п. «в(1)» п.5 (не соблюдаются правила
регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для
медицинского применения, включенных в перечень
лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих
предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций,
связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правила
ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением
лекарственных средств для медицинского применения) Положения о лицензировании
медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от
16.04.2012 №291, допущенные при обстоятельствах, подробно изложенных в
постановлении.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, и.о. главного врача Калиниченкова Е.А. не соглашается с
постановлением судьи в части назначенного наказания, ходатайствует о снижении
штрафа ниже низшего предела в порядке ч.3.2 ст 4.1 КоАП РФ.
В обоснование жалобы
ссылается на то, что учреждение является бюджетным и такая значительная сумма
штрафа негативно отразится на его деятельности. Полагает, что негативных
последствий выявленные нарушения не повлекли.
Подробно позиция
Калиниченковой Е.А. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав
доводы защитника Агафонова В.В., полагаю, что действия ГУЗ «ОКД» верно
квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, устанавливающей административную
ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением
прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным
разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно
(обязательна).
Вина юридического
лица в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном
заседании и изложенными в постановлении судьи доказательствами, которые оценены
судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным полномочным судьей с учетом
положений п.п. «а», «в(1)» п.5, п.6 Положения о лицензировании медицинской
деятельности, утвержденного Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 №291,
а также ч.11 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности», с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных
оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В ходе рассмотрения
жалобы обоснованность выводов судьи районного суда о грубом нарушении ГУЗ «ОКД»
лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности не
опровергнута.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения ГУЗ «ОКД» указанных положений законодательства, а также
свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него
меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.
Доводы ГУЗ «ОКД» о
возможности назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела не могут
быть приняты во внимание, поскольку допущенные нарушения посягают на права
граждан при оказании медицинской
помощи, при этом каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с
характером совершенного административного правонарушения и его последствиями,
имущественным и финансовым положением юридического лица из материалов дела не
усматривается.
Положения ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии
с санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств.
Оснований для
изменения вида наказания, в том числе с учетом положений ст.4.1.1 КоАП РФ, не
усматриваю.
Доводы защитника
Агафонова В.В. о невозможности уплаты столь значительного штрафа в
установленный законом срок основанием для изменения оспариваемого постановления
служить не могут.
Более того,
учреждение не лишено права на обращение с заявлением об отсрочке (рассрочке)
уплаты штрафа в порядке исполнения постановления суда.
Учитывая изложенное,
оснований для удовлетворения жалобы ГУЗ «ОКД» не имеется.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Железнодорожного
районного суда г. Ульяновска от 20 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу
исполняющей обязанности главного врача государственного учреждения
здравоохранения «Областной кардиологический диспансер» - Калиниченковой Елены
Анатольевны – без удовлетворения
Судья
Лифанова З.А.
