УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Уланов А.В. Дело № 33-2525/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Казаковой М.В.,
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонного)
на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 13 февраля 2019
года, по которому постановлено:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного
фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) об отказе в
назначении Репиной Елене Евгеньевне досрочной пенсии по старости в части.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском
районе Ульяновской области (межрайонное) включить Репиной Елене Евгеньевне в
специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии
по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001
года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
период с 01.09.1994 по 01.09.1996 (02 года 00 мес. 01 день)
-организатора детского движения (за замещение должности учителя русского языка
и литературы)
периоды с 26.03.2018 по 31.03.2018 (00 лет 00 мес. 06 дней),
с 09.04.2018 по 14.04.2018 (00 лет 00 мес. 06 дней) – за нахождение на курсах
повышения квалификации.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском
районе Ульяновской области (межрайонное) назначить Репиной Елене Евгеньевне
досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической
деятельности с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 19.09.2018, в
остальной части иска – отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Репиной Е.Е.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Репина Е.Е. обратилась в суд с иском к Государственному
Учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской
области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и
возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию в связи с
осуществлением педагогической деятельности.
В
обоснование исковых требований указала, что 19.09.2018 обратилась к ответчику с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с
педагогической деятельностью по нормам Федерального закона от 28.12.2013 г. №
400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к заявлению трудовую книжку,
архивную справку от 13.12.2017 № ***, подтверждающую наличие необходимого
стажа, копии лицевых счетов за 1993-1997г.г. Решением Управления Пенсионного
фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области № 470 от 17.12.2018 в
досрочном назначении пенсии ей было отказано, при этом не включены в стаж на
соответствующих видах работ периоды с 01.09.1992 по 31.12.1992 (00 лет 04 мес.
01 день) в качестве старшей вожатой, с 01.09.1994 по 01,09.1996 (02 года 00
мес. 01 день) в качестве организатора детского движения и учителя русского
языка и литературы, с 26.03.2018 по 31.03.2018 (00 лет 00 мес. 06 дней), с
09.04.2018 по 14.04.2018 (00 лет 00 мес. 06 дней) - курсы повышения
квалификации. С данным решением ответчика не согласна.
Просила
признать решение ответчика № 470 от 17.12.2018 об отказе ей в назначении пенсии
незаконным, включить периоды работы с 01.09.1992 по 311.2.1992 ( 00 лет 04 мес.
01 день) в качестве старшей вожатой, с 01.09.1994 по 01.09.1996 (02 года 00
мес., 01 день) в качестве организатора детского движения и учителя русского
языка и литературы, с 26.03.2018 по 31.03.2018 (00 лет 00 мес., 06 дней),
09.04.2018 по 14.04.2018 (00 лет 22 мес. 06 дней) – курсы повышения
квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по
старости, обязать ответчика назначить ей пенсию досрочно с 19.09.2018.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Чердаклинском районе
Ульяновской области (межрайонное) не соглашается с решением суда, просит его
отменить в части включения в специальный стаж периода работы с 1.09.1994 по
1.09.1996 в качестве организатора детского движения и принять новое решение об
отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.
В обоснование жалобы ссылается на Федеральный закон от
28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правила исчисления периодов работы,
дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Постановление
Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления
периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение». Обращает внимание на то, что возможность включения спорного
периода работы в должности организатора детского движения в стаж для назначения
пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не предусмотрена
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и
Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463,
действовавшим в спорный период. Считает, что достаточных доказательств того,
что в оспариваемый период Репина Е.Е. работала в должности учителя и в данные
периоды она тарифицировалась в качестве учителя русского языка и литературы,
проходила аттестацию и ей производилась соответствующая оплата как
педагогическому работнику, не представлено. Кроме того, указывает, что в
специальный стаж не может быть включена работа, протекавшая на условиях
совмещения (совместительства), то есть не на полную ставку (должностной оклад),
что соответствует правовой позиции, отраженной в определении Конституционного
суда РФ от 25.10.2016 №2214-О.
В возражениях на жалобу Репина Е.Е. просит решение суда
оставить без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о
месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не
явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным
рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что 19.09.2018 Репина Е.Е.
обратилась в ГУ - УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области с
заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением
педагогической деятельности.
Решением ГУ-УПФР в Чердаклинском районе ульяновской области
№ *** от 17.12.2018 истице отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с
отсутствием необходимого специального стажа. При этом не были засчитаны в
специальный стаж следующие периоды:
- с
01.09.1992 по 31.12.1992 в качестве старшей вожатой Н*** средней школы, так как
наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Списком, утвержденным Постановлением
Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;
- с
01.09.1994 по 01.09.1996 в качестве организатора детского движения Н*** средней
школы, та как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781., Списком, утвержденным
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;
- с 26.03.2018 по 31.03.2018,с 09.04.2018 по 14.04.2018, так
как в эти периоды времени она находилась на курсах повышения квалификации.
На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж
истицы составил 23 года 08 месяцев.
Не согласившись с данным отказом, Репина Е.Е. обратилась в
суд с настоящим иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в
части включения в специальный стаж периода работы с 01.09.1994 по 01.09.1996 в должности организатора детского движения
и учителя русского языка и литературы Н*** средней школы(МОУ «Н*** средняя школа МО «С*** район»
У*** области), суд обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении указанных требований, не
установлено.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости
имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет
(часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях»).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение
страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального
закона.
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия
по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного
закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014
№665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая
пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности),
дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В
соответствии с подпунктом «м» пункта 1, пунктом 3 данного постановления при
досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе,
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6
сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей
работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других
учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением
положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей
деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999
года включительно, а исчисление периодов работы, дающей право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31
Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том
числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее по
тексту - Правила).
В
силу пункта 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в
должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы
независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени
(педагогической или учебной нагрузки).
Работа
в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных
в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в
сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением
вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в
стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки(пункт 6 Правил).
Пунктом 1.1 указанного раздела «Наименование учреждений»
Списка предусмотрено такое учреждение как школа.
Как следует из трудовой книжки Репиной Е.Е. 09.08.1992 она
принята лаборантов в Н***
среднюю школу, 01.09.1992 переведена старшей вожатой той же школы,
01.01.1993 переведена на должность учителя начальных классов, 01.09.1994
переведена на должность организатора детского движения, 02.09.1996 переведена
на должность учителя русского языка и литературы, работает по настоящее время.
В лицевых счетах за 1993-1997 годы Репина(Налькина) Е.Е.
значится как учитель, заработная плата начислялась по основному месту работы и
по совместительству.
Согласно спискам тарификации учителей Н*** средней школы за
за 1993-1996 годы Репина(Налькина) Е.Е имела педагогическую нагрузку как
учитель русского языка и литературы.
Учитывая, что истица в период с 01.09.1994 по 01.09.1996
имела педагогическую нагрузку, работала средней школе, расположенной в сельской
местности, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в спорный
период истица занималась педагогической деятельностью по должности,
предусмотренной Списком,
указанный период подлежит включению в специальный стаж работы.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения
спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии
по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, проверены
судом первой инстанции и по мотивам, изложенным в решении, обоснованно признаны
несостоятельными.
С учетом периода работы, зачтенного пенсионным органом в
бесспорном порядке, и спорных периодов, включенных судом, у истицы имелся
достаточный специальный стаж, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального
Закона РФ №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, суд правомерно обязал
пенсионный орган назначить Репиной Е.Е. досрочную страховую пенсию по старости
в связи с осуществлением педагогической деятельности с 19.09.2018.
Доводы жалобы об обратном основаны на неправильном
толковании норм материального права и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Оснований,
предусмотренных ст. 330
Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не
установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Судебная коллегия считает необходимым исключить из
резолютивной части решения суда ссылку на подпункт 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от
17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как ошибочно
указанный.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
13 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения ссылку на подпункт
19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
Председательствующий
Судьи:
