УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Иванова С.Ю.                                                   Дело № 33-2504/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  25 июня 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Казаковой М.В.,

судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мартынович Елены Викторовны и Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 25 февраля 2019 года, по которому постановлено:

исковые требования Мартынович Елены Викторовны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Мартынович Елене Викторовне в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с 01.08.1990 по 30.06.1991 в должности врача-интерна по оториноларингологии в лор-отделении взрослом стационара в У*** в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и шесть месяцев).

В удовлетворении требования о признании незаконным решения № 1891 от 07.12.2018, включении периода работы с 01.12.1995 по 31.05.1998 в специальный стаж и назначении страховой пенсии досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 22.10.2018 отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Мартынович Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Мартынович Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж в льготном исчислении. В обосновании иска указала, что с 06.07.1987 по настоящее время работает медицинским работником в различных лечебных учреждениях. 22.10.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Ульяновске от 07.12.2018 №1891 в назначении указанной пенсии отказано со ссылкой на отсутствие специального стажа работы требуемой продолжительности. Считает, что период работы с 01.12.1995 по 31.05.1998 подлежит включению в её специальный стаж работы в качестве медицинского работника(02-06-00). Также ей не был засчитан в льготном исчислении 1 год за один год и 6 месяцев период работы с 01.08.1990 по 30.06.1991 в должности врача-интерна по оториноларингологии в лор-отделении взрослом стационара в У***. В указанный период, согласно справке №*** от 15.08.2018, выданной ГУЗ У***, она участвовала в операциях с выполнением функциональных обязанностей ассистента оперирующего врача-оториноларинголога и оперирующего врача-оториноларинголога, что подтверждается записями журналов оперативных вмешательств, протоколов операций в лор-отделении взрослом за 1990-1991 год.

Просила с учетом уточнения иска признать незаконным решение УПФР №1891 от 07.12.2018 об отказе в принятии к рассмотрению справки № 497 от 15.09.1998 и отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать УПФР включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 01.12.1995 по 31.05.1998 - в должности врача в поликлинике (с лазаретом на 25 коек) У***, в календарном исчислении, с 01.08.1990 по 30.06.1991 в должности врача интерна по оториноларингологии в лоротделении взрослом стационара У*** в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы, обязать назначить пенсию с 22.10.2018.

Определением суда в качестве третьих лиц привлечены ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница (далее ГУЗ УОКБ), Ульяновское Гвардейское Суворовское военное училище Министерства обороны РФ (далее УГСВУ).

Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Мартынович Е.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить, и принять новое решение, которым удовлетворить требования в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что в спорный период ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев с 1.12.1995 по 1.03.1997, до трех лет с 2.03.1997 по 31.08.1998 приступила к обязанностям по основному месту работы с 1.06.1998, однако в этот период продолжала работать по совместительству врачом-оториноларингологом в поликлинике с лазаретом на 25 коек У***, данный факт подтвержден документами. Отмечает, что согласно, архивной справке она с 1.10.1993 по 31.08.1998 работала в должности зав кабинетом функциональной диагностики на 0,5 ставки по совместительству, при этом декретный отпуск ей не предоставлялся. Фактически в данный период она выполняла обязанности врача- оториноларинголога, то есть осуществляла врачебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе выполняла в полном объеме функциональные обязанности врача-оториноларинголога. Указывает, что при исчисление стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости за периоды до 1.11.1999 может применятся Список от 6.09.1991 № 464, в котором не содержаться конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала. Также ссылается на Номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377, согласно которой наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Поясняет, что ответчику была представлена справка №497 от 15.09.1998 в качестве подтверждения выполнения функций врача и осуществления лечебной деятельности, поскольку в период с 1.10.1993 по 31.08.1998 она работала врачом с*** поликлиники по совместительству в У***, которая являлась структурным подразделением У***. Считает необоснованным отказ ответчика в принятии к рассмотрению данной справки из-за ее выдачи после даты увольнения. Считает, что не несет ответственность за неправильное оформление документации работниками кадровой службы, а именно неуказание, что занимаемая должность является врачебной должностью, Кроме того считает, что ссылка суда, на Список №1066 от 22.09.1999, Список №781 от 29.10.2002 не правомерны, поскольку они были приняты после оспариваемого периода времени. Неправомерно по ее мнению суд не учел показания свидетеля М*** И.Г.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить в части удовлетворения исковых требований и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что оспариваемое решение суда было вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Ссылаясь на Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №464, правом на льготное исчисление специального стажа за один год работы как один год и 6 месяцев пользуются врачи- хирурги всех наименований. Суд не учел, что врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры - это период послевузового профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Ссылается на Номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, согласно которой должность врача-интерна выделена как самостоятельная в разделе «Врачи» и прямо не отнесена к разделу «Врачи- специалисты». Обращает внимание на то, что действующим в настоящее время Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 №541н в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» должность врача-интерна не предусмотрена. Просит учесть, что работа истицы в должности врача-интерна подлежит включению в стаж работы по специальности только в календарном исчислении, поскольку возможность льготного исчисления данного периода времени пенсионным законодательством не предусмотрена. В поддержание своей позиции ссылается на судебную практику.

В возражениях на апелляционную жалобу истицы ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области просит оставить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Мартынович Е.В. без изменения.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика Мартынович Е.В. просит оставить без изменения решение суда в части включения в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периода работы с 1.08.1990 по 30.06.1991 в льготном исчислении.

Представители ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона).

Пунктом 2 ст. 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 пп. «н» и п.3 пп. «в» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 (на период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001), Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (на период работы с 01.01.1992 по 31.10.1999), Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 (для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992).

Из материалов дела следует, что 22.10.2018 Мартынович Е.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска от 07.12.2018 № *** в назначении пенсии истице отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который на момент обращения составляет 26 лет 05 месяцев 18 дней.

Не согласившись с данным решением, Мартынович Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Разрешая заявленные Мартынович Е.В. требования, суд первой инстанции, учитывая Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденное Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, согласно которому во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе; на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения; в отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности, Постановление Министерства труда РФ от 22.03.1993 № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (в ред. постановлений Минтруда РФ от 30.12.1993 № 188 и от 23.05.1995 № 30), и установив, что в период с 01.08.1990 по 30.06.1991 Мартынович (до брака Безворитная) Е.В. проходила интернатуру по отоларингологии в лоротделении стационара У***, участвовала в проведении операций, обоснованно принял решение о включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном несостоятельны, не основаны на нормах материального права.

Правомерно судом разрешены и требования Мартынович Е.В. о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода с 01.12.1995 по 31.05.1998 - периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы в должности врача-отоларинголога в лор-отделении стационара У*** и по совместительству на 0,5 ставки в должности заведующей кабинетом функциональной диагностики в У***.

Как установлено судом, истица с 01.07.1991 по 30.12.2000 работала врачом отоларингологом в лор-отделении У***

Согласно справке ГУЗ У*** от 15.08.2018 Мартынович Е.В. с 01.12.1995 по 01.03.1997 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев, с 02.03.1997 по 31.08.1998 – до 3 лет, приступила к обязанностям с 01.06.1998.

Представленная истицей в УПФР справка № 497 от 15.09.1998 о ее работе в У*** с 01.10.1993 по 31.08.1998 врачом с*** поликлиники по совместительству обоснованно оценена судом критически, поскольку она противоречит архивной справке Центрального архива филиала «Центральный военный округ» от 14.02.2019 № 22/371, согласно которой на основании приказа начальника У*** №195 от 05.10.1993 Безворитная Е.В. принята с 01.10.93 на 0,5 ставки по совместительству на должность зав.кабинетом функциональной диагностики, на основании приказа начальника У*** №177 от 27.08.1998 Безворитная-Мартынович Е.В., врач с*** поликлиники по совместительству, уволена с 31.08.1998 по ст. 31 КЗОТ РФ – собственное желание.

В личной карточке формы Т-2 имеются сведения, что Безворитная – Мартынович Е.В. 01.10.93 принята на 0,5 ставки зав. кабинетом функциональной диагностики, сведения о приёме и (или) переводе истицы на должность врача отсутствуют.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования истицы в части включения в специальный стаж вышеуказанного периода, поскольку должность заведующей кабинетом функциональной диагностики не поименована в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 1 пп. 20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Доводы жалобы истицы о наличии справки У*** от 15.09.1998 № 497 в качестве подтверждения выполнения функции врача и осуществления ею лечебной деятельности несостоятельны, поскольку данные сведения не подтверждены первичными документами, в материалах дела отсутствуют приказы о приеме или переводе истицы на должность врача поликлиники У*** по совместительству.

Учитывая, что определенный ответчиком стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на 22.10.2018 (26 лет 05 месяцев 18 дней) в совокупности с включенным судом в льготном исчислении вышеуказанным спорным периодом свидетельствуют об отсутствии у истицы требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возложении на ответчика обязанности назначить Мартынович Е.В. страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 22.10.2018.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

Доводы, приведенные истицей и УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска в апелляционных жалобах, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут повлечь отмену решения суда.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционных жалоб не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 25 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Мартынович Елены Викторовны и Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: