У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Власова Е.А.                                                                     Дело № 33а-2444/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                         2 июля 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Белевича Ивана Ивановича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 15 марта 2019 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении административного иска Белевича Ивана Ивановича к отделу по вопросам миграции МО МВД России «Димитровградский», МО МВД России «Димитровградский», УМВД России по Ульяновской области о признании действий по непродлению срока временного пребывания на территории Российской Федерации незаконными, понуждении продлить срок временного пребывания на территории Российской Федерации отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя   Белевича И.И. – Кулябина А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УМВД России по Ульяновской области Бердникова О.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Белевич И.И. обратился в суд с административным иском к отделу по вопросам миграции МО МВД России «Димитровградский» о признании незаконными действий по непродлению срока временного пребывания на территории Российской Федерации до 06.02.2020, возложении обязанности продлить срок временного пребывания.

В обоснование требований указал, что является гражданином Республики Казахстан. 02.12.2017 он въехал на территорию Российской Федерации. Срок временного пребывания на территории Российской Федерации ему неоднократно продлевался. На основании заявления от 29.01.2019 ОВМ МО МВД России «Димитровградский» ему был продлен срок временного пребывания в Российской Федерации до 06.02.2020, однако в тот же день он был повторно вызван в миграционный орган, и продление срока пребывания на территории Российской Федерации было аннулировано как ошибочное. Срок временного пребывания ему не продлен на основании п.3 ч.1 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с наличием у него непогашенной судимости.

Считает действия должностных лиц ОВМ МО МВД России «Димитровградский» по непродлению срока временного пребывания на территории Российской Федерации незаконными. Он не создает реальной угрозы обороноспособности или безопасности государства, общественному порядку, либо здоровью населения России. В г.Ульяновске у него проживает престарелый отец Б*** И.И., *** года рождения, который является инвалидом *** группы, гражданином Российской Федерации. Он помогает отцу, осуществляет за ним уход.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по Ульяновской области, МО МВД России «Димитровградский», в качестве заинтересованного лица – Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Белевич И.И. просит отменить решение суда как незаконное. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в административном иске. Считает решение о непродлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации незаконным, поскольку оно принято неуполномоченным должностным лицом. Указывает о том, что ему не было вручено решение УМВД России по Ульяновской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 15.03.2018, хотя он имеет место жительства на территории Российской Федерации и ведет трудовую деятельность.

В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились Белевич И.И., представители МО МВД России «Димитровградский» и заинтересованного лица, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.3 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Приказом МВД России от 18.12.2017 N 933 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п.19, п.19.1 названного Порядка срок временного пребывания не продлевается в случае, если в отношении иностранного гражданина в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, приняты решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным ст.ст. 26 и 27 Федерального закона от 20.04.2014 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (п.21, п.21.2 Порядка).

Как установлено судом, Белевич И.И., *** года рождения, является гражданином Республики Казахстан, прибыл на территории Российской Федерации с 02.12.2017, имел разрешение миграционного органа на временное пребывание на территории Российской Федерации.

29.01.2019 административный истец обратился в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Димитровградский» для продления срока временного пребывания в Российской Федерации. Срок временного пребывания ему был продлен до 06.02.2020, однако в тот же день продление срока аннулировано в связи с установлением факта принятия УМВД России по Ульяновской области в отношении Белевича И.И. решения от 15.03.2018 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 19.10.2027 в соответствии с п.п.3 ч.1 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с наличием непогашенной судимости за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.

Приговором Заволжского районного суда г.Ульяновска от 20.12.2013 Белевич И.И. был осужден по ч.3 ст.30, п. «б» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.228, ч.2 ст.69, ст.64 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы, освобожден по отбытии срока наказания 19.10.2017.

Информация о принятом в отношении Белевича И.И. решении о запрете въезда в Российскую Федерацию внесена в СПО Мигрант-1 09.11.2018.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии у территориального органа УМВД России по Ульяновской области оснований для продления Белевичу И.И. срока временного пребывания в Российской Федерации является правильным.

При наличии решения о неразрешении въезда Белевичу И.И. в Российскую Федерацию на срок до 19.10.2027, до истечения срока погашения судимости по приговору суда, у административного ответчика не было оснований для принятия решения о продлении срока временного пребывания.

Довод в апелляционной жалобе о том, что решение о непродлении срока временного пребывания принято неуполномоченным должностным лицом, является несостоятельным. Данное решение принято должностным лицом территориального органа УМВД России по Ульяновской области, ведающего вопросами миграции, в соответствии с п.4 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Порядком принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 18.12.2017 N 933.

То обстоятельство, что такое решение не было оформлено в письменной форме, не нарушает права административного истца, так как он был надлежаще извещен о его принятии, а также реализовал право на его обжалование в судебном порядке.

При наличии действующего решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию пребывание Белевича И.И. на территории Российской Федерации не может быть признано законным.

Ссылка в апелляционной жалобе о невручении Белевичу И.И. решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения УМВД России по Ульяновской области о непродлении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и им дана оценка, с которой следует согласиться.

Принятое по делу решение является правильным, основано на надлежащей оценке исследованных доказательств, верном применении и толковании норм материального права.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения в соответствии с ч.1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 15 марта 2019 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Белевича Ивана Ивановича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: