У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Евдокимова И.В.                                                            Дело № 33а-2436/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                    2 июля 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.

при секретаре Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кормилицына Сергея Юрьевича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 23 января 2019 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении уточненного административного иска Кормилицына Сергея Юрьевича к временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Идрисову Марату Иршатовичу, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании действий незаконными отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Кормилицына С.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Кормилицын С.Ю. обратился в суд с административным иском к временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области) Идрисову М.И. о признании незаконным решения от 02.11.2018, а также действий по содержанию под стражей в лечебном учреждении.

В обоснование требований указал, что отбывает наказание в колонии-поселении №5 г.Димитровграда. Административным ответчиком грубо нарушаются его права, гарантированные Конституцией РФ, и предусмотренные  уголовно-исполнительным законодательством, а также Правилами внутреннего  распорядка в исправительных учреждениях.

Не согласен с решением врио начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области Идрисова М.И. от 02.11.2018, вынесенным по его обращению от 19.10.2018 о необоснованном нахождении в стационаре лечебного учреждения под стражей. Административным ответчиком нарушены сроки вынесения решения, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, неверно указана дата начала нахождения в лечебном учреждении, поскольку он находился на стационарном лечении в медицинском учреждении ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России с 16.10.2018 по 24.10.2018, а не с 18.10.2018, как указано в решении.

Администрация ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области  содержала его в лечебном учреждении под стражей и днем и ночью, сотрудники исправительного учреждения находились в палате, чем нарушены его права, предусмотренные статьями 17, 18, 21, 22, 23 Конституции РФ, а также права других лиц, находящихся с ним в палате.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе Кормилицын С.Ю. просит отменить решение суда как незаконное и направить дело на новое рассмотрение в другой суд. Указывает, что при вынесении решения суд не рассмотрел приводимые им доводы, а также необоснованно не поставил под сомнение выписной эпикриз, поскольку в нем не совпадают даты, степень болезни не соответствует действительности, не имеется графы артериального давления за период нахождения в больнице, хотя он находился в лечебном учреждении с диагнозом «гипертоническая болезнь».

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились административные ответчики и заинтересованное лицо, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене принятого по делу решения.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего при наличии следующих условий: если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя и не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (ст.227 КАС РФ).

Как установлено судом, в период отбывания наказания по приговору суда в ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области Кормилицын С.Ю. с 16.10.2018 по 24.10.2018 находился на стационарном лечении в медицинском учреждении государственной муниципальной системы здравоохранения – в кардиологическом отделении Многопрофильного стационара №1 ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России.

В течение указанного периода осужденный Кормилицын С.Ю. находился под надзором сотрудников ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области, ежесуточно направляемых для надзора за осужденным на объект - ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России.

На осужденных в период отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы распространяются нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295.

Согласно ч.1 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Частью 3 названной статьи определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.13 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказание обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Согласно ч.1 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п.123 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным по лишению свободы организуются и предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации».

При невозможности оказания медицинской помощи в исправительном учреждении осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а так же на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (п.125 Приказа).

Согласно п.«а» ч.1 ст.129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся под надзором администрации колонии-поселения.

В соответствии с ч.4 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется охрана лиц, указанных в ч.3 настоящей статьи (заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы), и при необходимости круглосуточное наблюдение в целях обеспечения безопасности указанных лиц, медицинских работников, а так же иных лиц, находящихся в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, в порядке, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке  и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.4 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований       Кормилицына С.Ю. о признании незаконными действий ФКУ КП-5 УФСИН России в связи с осуществлением круглосуточного наблюдения за ним в период нахождения на стационарном лечении в ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России, суд пришел к выводу о том, что данные действия административного ответчика не нарушали права административного истца, не создавали угрозу для его жизни и здоровья и были направлены на реализацию требований уголовно-исполнительного законодательства по контролю за соблюдением осужденными к лишению свободы порядка отбывания наказания, на обеспечение безопасности гражданских лиц, пребывающих в лечебном учреждении.

Требование Кормилицына С.Ю. о признании незаконным решения ФКУ КП-5 УФСИН России от 02.11.2018 также обоснованно оставлено судом без удовлетворения.

Доводы административного истца о нарушении административным ответчиком срока рассмотрения его обращения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Установлено, что 19.10.2018 Кормилицын С.Ю. обратился к руководству ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области с заявлением о разъяснении оснований постоянной охраны его сотрудниками колонии в период стационарного лечения в медицинском учреждении.

Данное обращение было рассмотрено административным ответчиком в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответ на обращение был вручен административному истцу 02.11.2018.

То обстоятельство, что в ответе ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области была допущена описка при указании периода нахождения      Кормилицына С.Ю. на стационарном лечении, не свидетельствует о нарушении прав административного истца и не влечет незаконность данного ответа. В ходе рассмотрения дела административный ответчик не отрицал того обстоятельства, что Кормилицын С.Ю. находился на лечении в период с  16.10.2018 по 24.10.2018.

Довод Кормилицына С.Ю. в апелляционной жалобе о недостоверности сведений, содержащихся в его выписном эпикризе, не влияет на законность принятого по делу решения, поскольку не имеет существенного значения для рассмотрения настоящего административного иска.

Оспариваемое решение суда является правильным, основано на полной и объективной оценке исследованных доказательств, верном толковании и применении норм материального права. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 23 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу с дополнениями к ней Кормилицына Сергея Юрьевича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: