УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Сайгин
Н.В.
Дело №
7-314/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
4 июля 2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Галашиной Светланы Сергеевнына на решение судьи Засвияжского районного
суда г. Ульяновска от 24 апреля 2019 года, с учетом определения судьи
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 15 апреля 2019 года об исправлении
описки,
установил:
постановлением
заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению
особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области от 04.03.2019 администрация города Ульяновска
привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей
назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 24.04.2019 указанное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города
Ульяновска Галашина С.С. не соглашается с вынесенным решением суда, полагает
его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывает, что на момент рассмотрения жалобы истекли сроки давности привлечения
администрации города Ульяновска к ответственности. Кроме того, суд в своем
решении ссылается на не вступившее в силу постановление. Судом допущена описка
в решении. Более того, судом не дана оценка тому, что часть решения исполнена.
Подробно позиция
защитника администрации города Ульяновска изложена в жалобе.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к
следующему.
Действия
администрации города Ульяновска квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,
предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь
установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного
штрафа.
Оставляя без
изменения постановление должностного лица административного органа, судья
районного суда исходил из доказанности того, что администрация города
Ульяновска после наложения административного штрафа не исполнила в
установленный срок содержащиеся в исполнительном документе требования
неимущественного характера.
Вместе с тем
состоявшиеся акты признать законными нельзя по следующим основаниям.
Из материалов дела
следует, что решением суда на администрацию города Ульяновска возложена
обязанность утвердить схему водоснабжения населенного пункта д.Погребы в срок
до 25.12.2015 и организовать центральное водоснабжение данного населенного
пункта до 25.05.2016.
25.01.2016
возбуждено исполнительное производство № 1854/16/73017-ИП.
12.02.2016 с
должника взыскан исполнительский сбор.
27.11.2018
администрации города Ульяновска установлен новый срок до 11.02.2019 для
исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного
характера.
Актом судебного
пристава-исполнителя от 12.02.2019 установлено, что все требования,
содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.
В то же время, при
рассмотрении настоящего дела должностным лицом административного органа, а
также судьей при рассмотрении жалобы не дана какая-либо правовая оценка доводам
защитника администрации города Ульяновска и представленным им доказательствам о
том, что еще 27.12.2016 завершены строительно-монтажные работы по проведению
водопровода в д.Погребы, а согласно акту сдачи-приема работ от 23.12.2016 завершено производства капитального ремонта
водопровода в д.Погребы в соответствии с контрактом № 0191 от 19.12.2016. Данные
обстоятельства не проверены административным органом и судьей, как и доводы и
информационные письма администрации города Ульяновска о том, что актуализация
схем водоснабжения подлежала завершению до конца 2018 года, что свидетельствует
о преждевременности выводов должностного лица административного органа и
судьи.
Таким образом, при
вынесении оспариваемых актов допущены существенные нарушения процессуальных
требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с изложенным,
постановление заместителя начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по
Ульяновской области от 04.03.2019, вынесенное в отношении администрации города
Ульяновска по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и решение судьи районного суда от 24.04.2019
подлежат отмене.
В то же время
учитывая, что срок исполнения должником содержащихся в исполнительном документе
требований неимущественного характера был установлен судебным приставом до
11.02.2019, в настоящее время утрачена возможность для устранения выявленных нарушений,
поскольку срок давности привлечения к административной ответственности,
установленный ст.4.5 КоАП РФ, по данному делу истек.
На основании
изложенного производство по делу подлежит прекращению по основанию,
предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности
привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление
заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению
особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области от 04 марта 2019 года, решение судьи
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 24 апреля 2019 года в отношении
администрации города Ульяновска по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу
прекратить.
Судья
Буделеев В.Г.
