УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сергеева О.Н. Дело № 33-2512/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
2 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Казаковой М.В., Фоминой В.А.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Иванова Валерия Владимировича на решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 29 января 2019 года, с учётом определения
того же суда от 17 апреля 2019 года об исправлении описки, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Иванова Валерия
Владимировича к Государственному
учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой
пенсии по старости досрочно отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Иванова
В.В., его представителя Ильинской Ю.А., представителя третьего лица – Трошина
В.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Иванов
В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в
Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе
г.Ульяновска, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж
и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал,
что 20.07.2018 он обратился в ГУ-УПФ РФ в Засвяижском районе г. Ульяновска с заявлением
о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми
условиями труда. Решением ответчика от 25.10.2018 в назначении такой пенсии
отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При
этом в его специальный стаж пенсионным органом не засчитаны периоды его работы:
с 10.07.1997 по 31.12.1999 в должности электросварщика в *** по причине
отсутствия льготно-уточняющей справки; с 26.10.2005 по 31.12.2005
-элекрогазосварщиком ООО «П***», с 02.08.2006 по 31.05.2010
-элекрогазосварщиком ООО «А***», с 01.09.2010 по 31.10.2014 -
электрогазосварщиком в ООО «А***», с 01.11.2014 по 31.12.2017
-электрогазосварщиком в ООО «Альфа Комм» в связи с отсутствием документального
подтверждения льготного характера работы и полной занятости, а также сведений
на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица об «особых» условиях
труда. С указанным решением ответчика он не согласен. Трудовую деятельность в качестве электросварщика он начал 10.07.1997
в ***, и работал исключительно с использованием
ручной сварки. Просил обязать ГУ-УПФ РФ включить в его специальный стаж, дающий право на
досрочную страховую пенсию по старости, указанные выше периоды работы и
назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.07.2018.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Иванов В.В. считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене. Полагает, что суд необоснованно отказал в
удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода его работы в
качестве электросварщика, электрогазосварщика в *** с 10.07.1997 по 31.12.1998.
Просит учесть, что данный период его трудовой деятельности имел место до его
регистрации в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного
учета (30.09.1999). Суд оставил без внимания и оценки то обстоятельство, что
при отсутствии изменений в трудовой функции, характере работы в одной и той же
должности и в одной и той же организации, ответчик засчитал в специальный стаж
период его работы, только начиная с 01.01.1999. По мнению автора жалобы,
имеющиеся в материалах дела документы подтверждают его полную занятость в
спорный период. Кроме того, его занятость в спорный период в течение полного рабочего
дня на льготной работе пояснили допрошенные в суде свидетели. Полагает, что в
отношении периодов его работы в ООО «П***», ООО А***», ООО «А***», ООО «Альфа
Комм» судом не дана надлежащая оценка письменным доказательствам,
подтверждающим полную занятость, в том числе льготно-уточняющей справке ООО «А***».
Обращает внимание, что управляющий ООО «Альфа Комм», которое было привлечено к
участию в деле в качестве третьего лица, подтвердил в суде характер его работы и
занятость в течение полного рабочего дня, при этом дал пояснения относительно
отзыва ранее выданной льготно-уточняющей справки. Полагает, что выводы суда о
возможности и необходимости подтверждения специального стажа сведениями
индивидуального лицевого счета основаны на неправильном толковании положений
Федерального закона «О страховых пенсиях». Отмечает, что суд неверно
распространил требования части 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» о необходимости уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу за
периоды работы после 01.01.2013 на все периоды его трудовой деятельности.
Считает, что невыполнение работодателем возложенных на него обязанностей не
может быть поставлено в вину работнику и лишать последнего права на пенсионное
обеспечение.
В возражениях на апелляционную
жалобу ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска просит оставить решение суда
без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
20.07.2018 Иванов В.В. обратился в ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска
с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2
на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Решением ответчика от 25.10.2018 Иванову В.В. отказано в
назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального
стажа; рекомендовано обратиться за назначением данного вида пенсии по
достижении возраста 58 лет.
При этом продолжительность специального стажа истца по
Списку № 2 на дату обращения определена пенсионным органом 6 лет 8 месяцев,
страхового стажа – 28 лет 2 месяца 12 дней.
В специальный стаж Иванова В.В. ГУ-УПФ РФ в Засвияжском
районе г.Ульяновска засчитаны периоды работы с 01.01.1999 по 31.12.2001, с
04.01.2002 по 18.03.2002, с 24.03.2002 по 04.06.2004 – в качестве
электрогазосварщика, постоянно занятого на резке и ручной сварке в ***; с
05.06.2004 по 08.08.2004, с 11.09.2004 по 14.06.2005, с 18.06.2005 по
07.08.2005, с 13.08.2005 по 17.10.2005 – также в качестве электрогазосварщика в
той же организации.
Пенсионный орган не зачел в специальный стаж истца по Списку
№ 2 периоды его работы: с 10.07.1997 по 31.12.1998 – в качестве электросварщика
в ***, ввиду отсутствия документального подтверждения льготного характера
работы;
- с 26.10.2005 по 31.12.2005 – в качестве
электрогазосварщика в ООО «П***», по причине отсутствия сведений об «особых»
условиях труда на индивидуальном лицевом счете истца;
- с 02.08.2006 по 31.05.2010 – в качестве электрогазосварщика
в ООО «А***»; с 01.06.2010 по 09.08.2010, с 20.08.2010 по 25.08.2010, с
01.09.2010 по 31.10.2014 – в качестве электрогазосварщика в ООО «А***»; с
01.11.2014 по 31.12.2017 – в качестве электрогазосварщика в ООО «Альфа Комм» -
в связи с отсутствием сведений об «особых» условиях труда на индивидуальном
лицевом счете истца.
Кроме того, по последнему из перечисленных выше периодов
работы работодатель отозвал ранее выданную льготно-уточняющую справку от
24.09.2018, поскольку не представляется возможным установить факт работы истца
во вредных условиях труда более 80% рабочего времени.
Полагая незаконным отказ во включении в специальный стаж
названных выше периодов работы, а также в назначении досрочной страховой пенсии
по старости, Иванов В.В. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отсутствии
правовых оснований для удовлетворения иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
По
общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право
на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам
по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно
ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение
пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Подпунктом
«б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665
установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях
досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда: Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей
и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992.
Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров
СССР № 10 от 26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических
машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих
вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии»,
позиция 23200000-19756).
Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров
СССР от 22.08.1956 №1173, предусматривались профессии газосварщиков и их
подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII). При этом требований
о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке,
в отличие от Списка № 2 от 26 января 1991 года, названный Список не содержал.
В
силу части 8
статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового
стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной
деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона
и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности),
могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета
соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том
числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного
лица.
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н,
в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах
(показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о
занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о
работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ
в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного
пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной
нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также
иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего
периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период
работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в
условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как указано в п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации
от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и
78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по
старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право
на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые
выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в
условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов
рабочего времени.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Иванова В.В. о
включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции
правильно исходил из отсутствия документального подтверждения занятости истца в
течение полного рабочего дня в должности элекрогазосварщика.
Доводы жалобы о том, что ответчиком и судом необоснованно не
засчитан в специальный стаж период работы с 10.07.1997 по 31.12.1998
электросварщиком в ***, тогда как последующая трудовая деятельность в этой же
должности и организации (с 01.01.1999 по 04.06.2004) включена в льготный стаж,
несостоятельны.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды,
которые предусмотрены статьями 11
и 12
данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из сведений индивидуального лицевого счета истца
усматривается, что работодатель начал подтверждать специальный стаж истца
именно с 01.01.1999.
В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»
характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, в связи с чем доводы
апелляционной жалобы о том, что льготный характер работы истца подтверждается
показаниями допрошенных в суде свидетелей, не могут быть приняты во внимание.
Само по себе наличие в трудовой книжке и иных документах, на
которые содержится ссылка в жалобе, записей о трудовой деятельности Иванова
В.В. не подтверждает характер его работы и полную занятость в тяжелых условиях
труда в течение полного рабочего дня.
Поскольку все спорные периоды работы истца имели место после
31 декабря 1991 года, то есть в период действия Списка № 2, утвержденного
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, документы,
подтверждающие льготный характер работы истца в ООО «П***», ООО «А***», ООО «А***»,
ООО «Альфа Комм», отсутствуют, а лицевой счет застрахованного лица Иванова В.В.
не содержит сведений об иных «особых» условиях труда, кроме тех, которые уже
засчитаны ответчиком в специальный стаж, суд первой инстанции правомерно не
усмотрел оснований для удовлетворения требований.
Вопреки утверждениям истца, оспариваемое решение суда не
содержит выводов о необходимости уплаты работодателем страховых взносов по
дополнительному тарифу за все спорные периоды работы.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 29 января 2019 года с учётом
определения того же суда от 17 апреля 2019 года об исправлении описки оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Иванова Валерия Владимировича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи