УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Родионова Т.А.                                                 Дело № 33-2558/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                     2 июля 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.,

при секретаре Кузеевой Г.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сухенко Александра Николаевича и дополнениям к ней на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 1 февраля 2019 года, с учётом определения того же суда от 24 апреля 2019 года об исправлении описки, по которому постановлено:

 

в удовлетворении исковых требований Сухенко Александра Николаевича к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости  отказать.

 

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Сухенко А.Н., его представителя – Стуловой В.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Сухенко А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее– ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и досрочном назначении пенсии по старости. В обоснование требований указал, что  24.08.2018 обратился в  ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении ему страховой пенсии досрочно в связи с достижением возраста 55 лет и наличия  стажа работы в тяжелых условиях труда более 13 лет. Однако  ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе 12.11.2018  вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, в который не включены следующие периоды: с 24.08.1987 по 09.01.1991 (3 года 4 мес. 16 дн.) - в качестве сварщика полиэтиленновых труб в ***; с 10.01.1991 по 09.02.1994 (03 года 01 мес.) - в должности мастера ***; с 10.02.1994 по 09.08.1995 (1 год 6 мес.) - в должности прораба участка в ***; с 14.08.1995 по 23.04.2001 (05 лет 8 мес. 09 дней) - в качестве мастера в службе врезки и ремонта в управлении «***». Просил суд обязать ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе включить в его специальный трудовой стаж спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.09.2018.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ООО «Газпром Газораспределение Ульяновск».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой инстанции принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Сухенко А.Н. просит отменить решение суда. Указывает, что факт его работы сварщиком в *** с 24.08.1987 по 10.01.1991 подтверждается льготно-уточняющей справкой, заверенной директором Ульяновской фирмы АО «***». Полагает, что судом не была дана надлежащая оценка виду сварки, с которой он работал, и его квалификации. Кроме того, считает, что судом необоснованно не были включены в льготный трудовой стаж периоды его работы в качестве мастера *** с 10.01.1991 по 09.02.1992, в качестве прораба участка *** с 10.02.1994 по 09.08.1995, в качестве мастера в управлении «***» с 14.08.1995 по 23.04.2001, поскольку мастера строительных и монтажных работ (прорабы)  относятся к числу льготной категории.

В возражениях на апелляционную жалобу  ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что 24.08.2018 Сухенко А.Н. обратился в ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой в  тяжелых условиях труда на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

12.11.2018 ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию из-за отсутствия необходимого специального стажа, в который не включены следующие периоды: с 24.08.1987 по 09.01.1991 (3 года 4 мес. 16 дн.) - в качестве сварщика полиэтиленновых труб в ***; с 10.01.1991 по 09.02.1994 (03 года 01 мес.) - в должности мастера ***; с 10.02.1994 по 09.08.1995 (1 год 6 мес.) - в должности прораба участка в ***; с 14.08.1995 по 23.04.2001 (05 лет 8 мес. 09 дней) - в качестве мастера в службе врезки и ремонта в управлении «***».

Полагая отказ незаконным, Сухенко А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»  страховая  пенсия по старости  назначается мужчинам  по достижении возраста  55 лет, если они  проработали на работах  с тяжелыми условиями труда   не менее 12 лет 6 месяцев и  имеют страховой стаж  не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, профессий,  должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых   назначается  страховая  пенсия, предусмотренная п.1 ст.30 Закона,  правила исчисления периодов работы и начисления пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства  РФ от 18.07.2002 №537 установлено, что при досрочном  назначении трудовой пенсии по старости в соответствии  со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» применяются Списки производств, работ, профессий  и должностей,  утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

В данном Списке в разделе ХХХIII «Общие профессии» под кодом 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусматривающих государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (п.п. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003  № 239).

Согласно Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда раздел XXXII, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 г., названный Список не содержит.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что в период с 24.08.1987 по 09.01.1991 истец работал в должности сварщика    полиэтиленновых    труб    в    ***. Профессия «сварщик полиэтиленовых труб» вышеуказанными списками не предусмотрена. Кроме того, по пояснениям самого истца, в указанный период он работал сварщиком при строительстве и монтаже газопроводов на территории Ульяновской области с использованием мобильной установки УМСТ-09-00-ООМ.  Из представленной истцом технологии сварочно-монтажных работ при сооружении полиэтиленовых трубопроводов на нефтегазопромыслах ВСН 190-85 следует, что настоящие ведомственные строительные нормы распространяются на технологию сварочно-монтажных работ при сооружении напорных трубопроводов из пластмассовых треб наружным диаметром до 630 мм включительно из полиэтилена низкого давления (ПНД) и высокого давления (ПВД) на нефтегазопромыслах, насосных и компрессорных станциях. ВСН не распространяются на технологию сварочно-монтажных работ при сооружении газопроводов (п.1.1 ВСН).

На основании данных документов суд пришел к правильному выводу об обоснованности отказа пенсионного органа во включении  указанного периода в специальный стаж истца, так как доказательства работы им в тяжелых условиях труда, предусмотренных нормативными правовыми актами, в течение полного рабочего дня, не представлены.

Доводы апелляционной жалобы  истца в данной части относительно представленной им льготно-уточняющей справки, правильность выводов суда не опровергают. Данной справке судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, оснований для изменения которой судебная коллегия не находит. Суд правильно указал, что представленная справка от 22.01.2019 противоречит записям трудовой книжки истца, ранее представляемой им в пенсионный орган льготно-уточняющей справки того же работодателя, а также строительно-технической и первичной документации.

Списком № 2 от 26.01.1991 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» указаны мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419) в качестве работников, которым предоставляется право на досрочное назначение пенсии.

Мастер строительных и монтажных работ согласно Квалификационным характеристикам должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденным постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке , устанавливает им производственные задания, выдает наряды, принимает законченные работы и пр.

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).

В отсутствие доказательств занятости истца в последующие периоды в течение полного рабочего дня по должности мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом, указанных в разделе XXVII Списка объектов, а также указании работодателем в сведениях персонифицированного учета характере работы «общие условия» труда, судом правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные Сухенко А.Н. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку сводятся к просьбе о переоценке доказательства, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 1 февраля 2019 года, с учётом определения того же суда от 24 апреля 2019 года об исправлении описки, оставить без изменения, а апелляционную жалобу и дополнения к ней Сухенко Александра Николаевича – без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи: