УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Климонтова Е.В.
Дело № 33-2429/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Грудкиной Т.М.,
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре Щучкиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр
Министерства обороны Российской Федерации» на решение Заволжского районного
суда города Ульяновска от 21 марта 2019 года, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Федеральному казенному
учреждению «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской
Федерации» к Горбачеву Сергею Александровичу о взыскании излишне выплаченных
денежных средств в размере 129 403,42 руб. отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения ответчика
Горбачева С.А., возражавшего против
доводов жалобы, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр
Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»)
обратилось в суд с иском к Горбачеву С.А. о взыскании излишне выплаченных
денежных средств,
Иск мотивирован тем, что *** Горбачев С.А. проходил военную
службу в войсковой части 73612. За период с января 2013 года по декабрь 2016
года со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ответчику были перечислены денежные средства, не
причитающиеся ему по закону, в размере 150 403,42 руб. в качестве процентной
надбавки за выслугу лет за период с 01.01.2013 по 31.12.2016 в размере 40% к
окладу денежного содержания вместо положенных 20% и 25% с 06.05.2014.
Произведенные выплаты подтверждаются расчетными листами за
указанный период, а также реестрами на зачисление денежных средств. Данная
задолженность сформировалась 06.11.2018, после отражения в СПО «Алушта»
(программа расчета денежного довольствия военнослужащих) сведений о трудовом
стаже Горбачева С.А.
По состоянию на 01.01.2013 выслуга лет военнослужащего
Горбачева С.А. составляла 12 лет 11 месяцев 24 дня, в связи с чем ему к выплате
полагалась ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 20% денежного содержания. Право на
получение надбавки за выслугу лет в размере 25% ответчик приобрел с 06.05.2014.
На момент исключения из списков личного состава воинской части в связи с
увольнением ответчик право на получение надбавки за выслугу лет в размере 40%
не имел, так как не достиг необходимой для этого выслуги лет.
Согласно расчетным листам за период с 01.01.2013 по
31.12.2016 ответчику выплачивалась ежемесячная надбавка за выслугу лет в
размере 40% к окладу денежного содержания, в связи с чем, за Горбачевым С.А., с
учетом перерасчета, образовалась задолженность в размере 150 403,42 руб.,
подлежащая возврату в бюджет Российской Федерации.
В марте 2017 года – ноябре 2018 года из доходов ответчика ФКУ
«ЕРЦ МО РФ» произвело удержание задолженности в счет погашения суммы излишне
выплаченного денежного довольствия в размере 21 000 руб., однако остаток
непогашенной задолженности составил 129 403,42 руб.
О факте необоснованной выплаты ФКУ «ЕРЦ МО РФ» стало
известно после внесения в СПО «Алушта» изменений о служебно-правовом положении
ответчика. Таким образом, на дату выплаты процентной надбавки за выслугу лет за
период с января 2013 года по декабрь 2016 года ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не обладало
сведениями о статусе ответчика, и не могло знать, что данная выплата полагалась
ему в меньшем размере.
При этом выплата указанной суммы не явилась следствием
ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине нарушения алгоритма
расчета денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят
кадровые органы, и расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере
денежного довольствия каждого военнослужащего. В соответствии с Уставом ФКУ
«ЕРЦ МО РФ» и Инструкцией о порядке взаимодействия органов военного управления,
объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил
Российской Федерации в процессе использования программного изделия ресурсного
обеспечения «Алушта», утвержденного приказом Министра обороны Российской
Федерации от 25.12.2017 № 785-дсп, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет лишь расчет и
перечисление денежных средств исходя из имеющихся на дату расчета сведений в
СПО «Алушта» по каждому военнослужащему.
Просило взыскать с Горбачева С.А. в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ»
денежные средства в сумме 129403,42 руб. как излишне выплаченные.
Рассмотрев данный спор по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФКУ «Единый
расчетный центр Министерства обороны РФ» не соглашается с решением суда, считает его
незаконным, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым исковые
требования удовлетворить в полном объеме.
В обоснование жалобы указывает доводы аналогичные доводам искового
заявления. При этом автор жалобы полагает, что решение вынесено с нарушением и
неправильным применением норм материального права, т.е. без учета положений
Федерального закона от 7.11.2011 №306 –ФЗ «О денежном довольствии
военнослужащих», постановлений Правительства РФ, предусматривающих особенности
ежемесячных и дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия
военнослужащих, Приказа от 30.12.2011 №2700 Министра обороны об утверждении
Порядка обеспечения денежным довольствием Вооруженных Сил.
Считает, что денежные средства подлежат возврату ФКУ
«ЕРЦ МО РФ» как излишне выплаченные. По мнению автора жалобы, перечисление
надбавок в большем размере противоречит действующему законодательству и
нарушает права и законные интересы государства.
В обоснование своих доводов ссылается на Постановление Конституционного
Суда РФ от 10.04.2001 №5-П., ч. 3 ст. 1109 ГК РФ.
Ссылаясь на Инструкцию о порядке взаимодействия органов военного
управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных
Сил РФ в процессе использования программного изделия ресурсного обеспечения
«Алушта», выражает несогласие с выводом суда об отсутствии счетной ошибки. Полагает, что начисление
Горбачеву С.А. неположенной выплаты произошло вследствие счетной ошибки,
вызванной недостоверным отражением в единой базе данных сведений о выслуге лет
ответчика в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Необоснованно, по мнению автора жалобы, суд сослался
на отсутствие у ответчика недобросовестности с его стороны. Считает, что
ответчик, получая денежное довольствие, в значительно превышающем размере имел
возможность выяснить правовую природу выплаты этих денежных средств, как через
личный кабинет на официальном сайте Минобороны России, так и обратившись с
соответствующим рапортом к командиру.
Однако этого ответчиком сделано не было. Таким образом, полагает, что
имеются в действиях (бездействии) ответчика признаки недобросовестного
поведения.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца
ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», представителя
третьего лица войсковой части 73612, извещенных о месте и времени судебного
заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных
жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что *** Горбачев С.А. проходил
военную службу в войсковой части 73612, откуда на основании приказа № 75 от
10.08.2018 был уволен в запас по состоянию здоровья.
В соответствии со статьей 12 Федерального
закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие
обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных
Федеральным законом «О
денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»,
иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной
власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных
органов.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона
от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении
им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную
службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и
стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из месячного
оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в
соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад
месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных
дополнительных выплат.
Согласно пункту 32
статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном
довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок
обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными
органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена
военная служба.
Порядок обеспечения
денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации
утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011
года № 2700 (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 2 указанного
Порядка денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской
Федерации, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада
в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии
с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного
содержания военнослужащих, из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
В соответствии с абзацем 5
пункта 2 Порядка по решению Министра обороны Российской
Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное
учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации»
или иные финансово-экономические органы.
В период службы с 01.01.2013 по 31.12.2016 Горбачеву С.А.
выплачивалась надбавка за выслугу лет в размере 40%.
В январе 2017 года кадровыми органами в специализированное
программное обеспечение «Алушта» внесены сведения о служебно-правовом положении
ответчика Горбачева С.А., согласно которым последний имел выслугу лет: на
01.01.2013 – 12 лет 11 месяцев 24 дня (положенная надбавка за выслугу лет –
20%); на 06.05.2014 – 15 лет 1 день (положенная надбавка за выслугу лет – 25%),
на основании которых ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвело перерасчет денежного довольствия
ответчика за период с января 2013 года по декабрь 2016 года, в результате чего
за Горбачевым С.А. образовалась задолженность в размере 150403,42 руб.
В марте 2017 года – ноябре 2018 года из доходов ответчика
ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на основании личного заявления Горбачева С.А. произвело
удержание задолженности в счет погашения суммы излишне выплаченного денежного
довольствия в размере 21 000 руб. Остаток непогашенной задолженности составил
129 403,42 руб. Данную сумму истец просил взыскать с ответчика в судебном
порядке.
Суд первой инстанции, установив обстоятельства дела и дав
надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, основываясь
на положениях п.п. 1,3 ст. 10, п.1 ст. 1102, п.3 ст. 1109 ГК РФ, ст. 2
Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», п. 6 и абзаца 3 п. 7
«Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по
обеспечению расчета денежного
довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре», утвержденного
Министром обороны РФ от 27.07.2011, п. 40 Порядка обеспечения денежным довольствием
военнослужащих Вооруженных Сил
Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской
Федерации от 30.12.2011 № 2700, пришел к обоснованному выводу об отсутствии
оснований для взыскания с ответчика излишне выплаченных сумм.
При этом, суд правомерно исходил из того, что предъявленные
ко взысканию с Горбачева С.А. денежные средства, хотя и являются излишне
выплаченными, но были получены
ответчиком в качестве средств к существованию, при этом его недобросовестность
при их получении истцом не доказана, а техническая ошибка, допущенная
работодателем при их выплате, счетной ошибкой не является.
Так, судебная коллегия соглашается с выводом суда в части
того, что внесение неверных сведений в программу работниками кадровой службы,
из-за которого произошла выплата ответчику надбавки за выслугу лет в большем
размере, не является счетной ошибкой.
Под счетной ошибкой следует понимать ошибку, допущенную
непосредственно в процессе расчета при
математических действиях. К счетной ошибке нельзя отнести неправильное
применение работниками кадрового,
финансового органа норм права или ошибочное
использование в расчетах ненадлежащих исходных данных.
Доводы апелляционной
жалобы об обратном, т.е. о
наличии счетной ошибки и недобросовестности действий ответчика сводятся к
переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств и не могут повлечь отмену судебного решения.
В остальной части
доводы апелляционной жалобы повторяют
правовую позицию ФКУ «ЕРЦ МО РФ»,
изложенную в исковом заявлении и при
рассмотрении дела судом первой
инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы
судебного решения, не могут быть признаны
состоятельными, так как сводятся
по существу к несогласию с
выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и
процессуального права, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для
отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение в пределах
доводов апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 21
марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального
казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской
Федерации» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
