Дело №  4А - 255/2019

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                14 июня 2019 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Л.В. Болбина, рассмотрев жалобу директора областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» Мингалишева Фаиля Фатиховича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновкой области от 14 февраля 2019 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 28 марта 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум»

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновкой области от 14 февраля 2019 года областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Жадовский сельскохозяйственный техникум» (далее ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, директор ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» Мингалишев Ф.Ф. обжаловал его в Барышский городской суд Ульяновской области.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 28 марта 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Ульяновский областной суд, директор ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» Мингалишев Ф.Ф. не соглашается с вынесенными по делу судебными постановлениями, просит их отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

При этом согласно примечанию к этой статье под средствами индивидуальной защиты в ч. 4 данной статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» послужило необеспечение работника Л*** Г.П. средствами индивидуальной защиты 2 класса.

Привлекая ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, судьи предыдущих судебных инстанций исходили из доказанности факта необеспечения работника Л*** Г.П. средствами индивидуальной защиты 2 класса.

Между тем выводы судебных инстанций не учитывают следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, составляет один год.

Согласно протоколу об административном правонарушении (л.д. 1-3) в данном случае в вину ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» вменено то, что средствами индивидуальной защиты 2 класса не был обеспечен работник техникума Л*** Г.П., принятый на работу на должность машиниста (кочегара) с 23 сентября 2016 года по совместительству на время отопительного сезона (л.д. 28, 29).

С 1 декабря 2016 года Л*** Г.П. переведен машинистом (кочегаром) на основное место работы (ранее по этой должности работал по совместительству), а 3 мая 2017 года трудовые отношения с Л*** Г.П. по указанной должности прекращены в связи с окончанием отопительного сезона и переводом его на иную должность.

Таким образом, в вину ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» вменено необеспечение Л*** Г.П. средствами индивидуальной защиты 2 класса в период его работы в должности машиниста (кочегара) с 23 сентября 2016 года по 3 мая 2017 года.

Из материалов дела усматривается, что в дальнейшем Л*** Г.П. в должности машиниста (кочегара) работал в ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» и в другие периоды, однако иных периодов осуществления Л*** Г.П. трудовой деятельности в должности машиниста (кочегара) в протоколе об административном правонарушении не указано.

С учетом изложенного следует прийти к выводу о том, что ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» в вину не вменялось необеспечение указанного работника средствами индивидуальной защиты 2 класса в иные периоды, кроме как в период с 23 сентября 2016 года по 3 мая 2017 года.

Следовательно, годичный срок давности привлечения ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» к административной ответственности по данному делу за вмененный в вину период начал исчисляться с последнего дня исполнения Л*** Г.П. своих трудовых обязанностей (в конкретный период) в должности машиниста (кочегара), а именно 3 мая 2017 года и, соответственно, истек 3 мая 2018 года.

В нарушение требований ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ мировой судья судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновкой области привлек ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» к административной ответственности постановлением от 14 февраля 2019 года, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности судьей городского суда допущенное мировым судьей нарушение не устранено.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 29.1, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновкой области от 14 февраля 2019 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 28 марта 2019 года, вынесенные по делу в отношении областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

жалобу директора областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» Мингалишева Фаиля Фатиховича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновкой области от 14 февраля 2019 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 28 марта 2019 года, вынесенные по делу в отношении областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.5.27.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

 

Заместитель председателя                                                                                                  Ульяновского областного суда                                                      Л.В. Болбина