УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Сайгин
Н.В.
Дело № 7-310/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
27 июня 2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Зелениной Елены Николаевны на решение судьи Засвияжского районного
суда г. Ульяновска от 23 апреля 2019 года,
установил:
постановлением
заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению
особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области Надеевой А.Н. от 11.03.2019 администрация
города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15
КоАП РФ, ей назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 23.04.2019 указанное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города
Ульяновска Зеленина Е.Н. не соглашается с вынесенным решением суда, полагает
его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывает, что администрация города Ульяновска является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального
образования «город Ульяновск» и не наделена полномочиями по формированию
местного бюджета. Администрация города Ульяновска является бюджетным
учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, имеют
целевой характер и используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной
структурой расходов бюджета муниципального образования «город Ульяновск».
Бюджет муниципального образования «город Ульяновск» на 2019 год принят с
дефицитом, в связи с чем, исполнить решение суда в полном объеме в настоящее
время невозможно. Указывает на отсутствие события административного
правонарушения. При вынесении постановления заместитель начальника МОСП
ограничился лишь констатацией выявленных нарушений.
Подробно позиция
защитника администрации города Ульяновска Зелениной Е.Н. изложена в жалобе.
Действия
администрации города Ульяновска квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
При этом, из
материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу решения
Засвияжского районного суда г.Ульяновска выдан исполнительный документ ВС ***,
в соответствии с которым на администрацию города Ульяновска возложена
обязанность провести работы по капитальному ремонту (согласно перечню в
исполнительном листе) в многоквартирном жилом доме №18 по ул. Доватора в г.
Ульяновске.
09.07.2015 на
основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № ***/15/73017.
09.12.2015 с
должника взыскан исполнительский сбор.
09.11.2018
администрации города Ульяновска установлен новый срок до 23.01.2019 для
исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного
характера.
Актом от 14.02.2019
установлено, что данные требования не исполнены.
Указанные
обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации города
Ульяновска к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,
поскольку ранее, 03.07.2018, как следует из решения судьи районного суда,
администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Оценив
представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что вина администрации
города Ульяновска в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя к
установленному им сроку подтверждается собранными по делу доказательствами,
которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи
26.11 КоАП РФ.
В то же время
состоявшиеся по делу акты подлежат изменению по следующим основаниям.
Частью 1 ст.17.15
КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником
содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в
срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения
постановления о взыскании исполнительского сбора.
Частью ч.2 статьи
17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником
содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в
срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения
административного штрафа.
Из материалов дела,
а также из решения судьи районного суда следует, что постановление от
03.07.2018, на которое судья ссылается в своем решении как на акт, которым на
должника наложен предыдущий штраф, вступило в силу только 15.11.2018, то есть
после установления должнику нового срока 09.11.2018. Следовательно, в
материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент установления
нового срока должник являлся лицом, на которое наложен штраф. Данное
обстоятельство свидетельствует об отсутствии квалифицирующего признака,
необходимого для привлечения должника по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
При данных
обстоятельствах совершенное администрацией города Ульяновска деяние подлежит
переквалификации с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с
изменением постановления должностного лица административного органа и решения
судьи, со снижением размера назначенного наказания в виде административного
штрафа до 30 000 рублей.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление
заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению
особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области Надеевой А.Н. от 11 марта 2019 года, решение судьи Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 23 апреля 2019 года, в отношении администрации города Ульяновска,
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП
РФ, изменить.
Переквалифицировать действия администрации города Ульяновска с ч.2 ст.17.15
КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, снизив размер
назначенного административного штрафа до 30 000 рублей.
В остальной части
указанные постановление и решение оставить без изменения.
Судья
Буделеев В.Г.
