УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мяльдзина С.Н.
Дело № 33-2461/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Грудкиной Т.М.,
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в Ленинском
районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) на решение
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 4 марта 2019 года, по которому постановлено:
Исковые требования Хисматуллина Талгатя Зайдулловича
удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации в Ленинском районе
г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж
Хисматуллина Талгатя Зайдулловича периоды работы с 17.08.1987 по 31.08.1988 в должности мастера,
с 01.09.1988 по 31.12.1991 в должности производителя работ в Ц***.
В остальной части заявленных требований Хисматуллину Талгатю
Зайдулловичу отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Хисматуллин Т.З. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской
области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что в
сентябре 2018 года обратился в ГУ –
Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Ульяновска
(межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с п.2 п.1 ст.30 Федерального
закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением
пенсионного органа от 03.10.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой
пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального
стажа.
Ответчик не засчитал в специальный стаж периоды
работы Хисматуллина Т.З. в должности
мастера с 17.08.1987 по
31.08.1988 и прораба с 01.09.1988 по 31.01.2000
в Ц***, специальный стаж составляет
12 лет 5 месяцев 17 дней.
Отказ в назначении
досрочной страховой пенсии по старости истец считает незаконным,
нарушающим его социальные права.
Просил признать
право на страховую пенсию по
старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.30
Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013; обязать ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе города
Ульяновска (межрайонное) включить
в стаж его работы, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в Ц*** на должности мастера с 17.08.1987 по
31.08.1988, и на должности производителя работ с 01.09.1988 по 31.01.2000; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по
старости с 20.09.2018.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ
в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) не
соглашается с решением суда, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в
полном объёме.
В обоснование жалобы указывает, что решение вынесено с
существенным нарушением норм материального права. Ссылается на Список №2,
утвержденный постановлением Совета Министров от 22.08.1956 №1173, в котором
содержится перечень строительных объектов, работа на которых засчитывается в
стаж с тяжелыми условиями труда. Таким образом,
при определении права на льготное пенсионное обеспечение работников
строительных организаций необходимо установить, строительством каких объектов
занимались эти организации. Отмечает, что согласно данному Списку №2 от
22.08.1956 льготные пенсии назначаются работникам, занятым строительством
следующих зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических,
дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых. Обращает
внимание на то, что в указанном перечне нет сооружений сельскохозяйственного назначения. Вместе с тем, указывает, что
постоянная и полная занятость только на строительстве вновь строящихся объектов
документально не подтверждена, как этого требует закон.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о месте и
времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует,
что 20.09.2018 Хисматуллин Т.З., 17.09.1963
года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации в Ленинском районе города Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением ответчика
№ *** от 03.10.2018
Хисматуллину Т.З. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости
по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия
необходимого специального стажа - 12 лет 06 месяцев. При этом,
пенсионным органом в специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы: с 17.08.1987 по
31.08.1988 в должности мастера, с 01.09.1988 по 31.01.2000 в должности
производителя работ в Ц***, поскольку
трудовой книжкой и архивной справкой № *** не подтверждается полная занятость в течение рабочего дня
и не усматривается, что данная организация занимается строительными
работами.
Не согласившись с данным решением, Хисматуллин Т.З. оспорил
его в судебном порядке.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.
30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного
статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по
достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25
лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального
закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
В соответствии с подпунктом
"б" пункта 1 постановления Правительства Российской
Федерации от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии
по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда,
применяются:
Список N 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 года;
Список N 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости)
на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26
января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В
соответствии со Списком N 2 раздел XXVII "Строительство, реконструкция,
техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других
объектов", утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 правом на
льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных
работ код профессии 22901006-23419,
производители работ (прорабы) код профессии 22900006-24441.
В
квалификационных характеристиках
должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций,
утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 года N 131,
определено, что к строительной организации относятся, в том числе,
ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки)
производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих
строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных
ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда
указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями
устанавливается план по труду в строительстве.
Согласно трудовой книжке истца, а также копий приказов о
приеме на работу, переводе и увольнении истца Хисматуллин
Т.З. принят в Ц*** с
17.08.1987 мастером; 01.09.1988
переведен прорабом; 14.08.2000 уволен
с работы по ст.31 КЗоТ РФ
(собственное желание). Факт работы истца в указанные периоды в Ц*** подтвержден
также представленными копиями лицевых счетов.
В соответствии с пунктом 4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются
периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное
не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами,
при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в
условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время
включается время выполнения
подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих
работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ
текущего характера и работ по
технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время
выполнения работ, производимых вне рабочего места.
Поскольку истцом не представлено документальное
подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком №
2 утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в период
работы прорабом в Ц*** с 01.01.1992 по
31.01.2000 суд обоснованно отказал истцу во включении данного периода в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Решение суда в данной части сторонами не оспаривается.
При определении права
на пенсию по льготным основаниям по
Списку № 2 от 1956 год (за период работы до 01.01.1992) юридически
значимыми являются обстоятельства выполнения
работ в организациях, занятых новым строительством указанных в
разделе ХХIХ Списка объектов.
Такие обстоятельства судом не были установлены, истцом не
доказана его работа в сфере нового строительства зданий и сооружений,
предусмотренных в разделе ХХIХ вышеуказанного Списка.
Согласно архивной справке № *** от 23.10.2018 организация, в которой работал Хисматуллин
Т.З., с
января 1983 года именовалась Ц***; с августа 1995 года по
2003 год - М***).
Из Устава Ц*** следует, что арендное предприятие - Ц***
является общественной организацией граждан, добровольно соединившихся на основе членства для
совместного ведения хозяйственной деятельности на основе самостоятельности,
самоуправления и самофинансирования. Основными
задачами предприятия являются строительство
объектов, выполнение иных работ (услуг)
преимущественно для колхозов, совхозов, других предприятий и
организаций Министерства сельского
хозяйства и продовольствия РСФСР, а
также для других заказчиков и граждан.
Факт работы истца в Ц***
в период с 17.08.1987 по 31.08.1988 в должности мастера и с 01.09.1988
по 31.12.1991 – в должности производителя работ подтвержден записями в трудовой
книжке и копиями представленных приказов.
При этом, документальное
подтверждение того, что в указанной
организации также были рабочие иных строительных специальностей, имелись
строительные бригады, а также того. что в оспариваемый период Ц*** велось строительство новых зданий,
сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых,
транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, не представлено.
В этой связи доводы
апелляционной жалобы о том, что в деле отсутствует документальное
подтверждение факта ведения
организацией, в которой работал истец, нового строительства в соответствии со
Списком № 2, заслуживают внимание.
В соответствии с частью 1 статьи
330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном
порядке являются в том числе неправильное определение обстоятельств, имеющих
значение для дела; недоказанность
установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда.
Учитывая, что обязательным
условием для включения в специальный стаж периода работы в должности мастера,
производителя работ, имевшим место до
01.01.1992, было подтверждение
выполнения работ именно на новом строительстве промышленных зданий сооружений,
однако таких доказательств истец не представил, судебная коллегия приходит к
выводу, что решение суда в части включения
в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, периодов работы
истца с 17.08.1987 по 31.08.1988 в должности мастера и с 01.09.1988 по
31.12.1991 – в должности производителя работ в Ц*** является незаконным и
подлежит отмене с принятием , в
соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК
РФ, нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Хисматуллиным Т.З.
данных исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 4 марта 2019 года в части включения в специальный стаж
Хисматуллина Талгатя Зайдулловича периоды работы с 17.08.1987 по 31.08.1988 в должности мастера,
с 01.09.1988 по 31.12.1991 в должности производителя работ в Ц*** отменить.
Принять в данной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Хисматуллина Талгатя Зайдулловича в части возложения на Государственное
учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города
Ульяновска (межрайонное) обязанности включить в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости, периоды работы с 17.08.1987 по 31.08.1988 в должности мастера,
с 01.09.1988 по 31.12.1991 в должности производителя работ в Ц*** отказать.
В остальной части решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 4 марта 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
